Судья –Шестакова Р.Х. Дело № 33-3078/11 Докладчик – Загорьян А.Г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 1 ноября 2011 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Никулина В.А., судей Костромцовой Е.И. и Загорьян А.Г., при секретаре Петренко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Южно-Сахалинска к Корчигину Е.Н., Корчигиной Н.Н., Чикунову А.А. о возложении обязанности безвозмездно передать жилое помещение и освободить жилое помещение путем выселения по кассационному представлению участвующего в деле прокурора Теремковой Е.В. и кассационной жалобе представителя истца Семеновой О.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20 мая 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано. Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., объяснения представителя администрации г. Южно-Сахалинска Семеновой О.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Ждановой В.В., поддержавшей доводы кассационного представления, ответчика Корчигина Е.Н. и его представителя Юн С.Ч., возражавших против их удовлетворения, судебная коллегия у с т а н о в и л а: в обоснование исковых требований администрация г. Южно-Сахалинска указала, что 8 ноября 2001 года между администрацией города Южно-Сахалинска и Корчигиным Е.Н. заключен договор № 63-02/1-1607 на предоставление безвозмездной жилищной субсидии за счет средств государственной поддержки угольной промышленности переселяемому гражданину из числа высвобождаемых работников ликвидируемых организаций угольной промышленности. По условиям договора администрация города Южно-Сахалинска обязалась предоставить Корчигину Е.Н. денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения – <данные изъяты> квартиры общей площадью до <данные изъяты> кв.м. в г. <данные изъяты> края по средней рыночной стоимости 1 кв. м. 6800 рублей, избранной для постоянного проживания. Корчигин Е.Н. обязался в срок до 31 декабря 2001 года заключить договор купли-продажи жилья и передать его в администрацию города Южно-Сахалинска, а также передать органу местного самоуправления села Синегорск жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Администрация г.Южно-Сахалинска исполнила принятые на себя обязательства. Корчигин Е.Н. указанное жилое помещение не передал. В настоящее время в спорной квартире проживают Корчигин Е.Н., Корчигина Н.Н. и Чикунов А.А. Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 4 октября 2010 года в удовлетворении требований администрации г. Южно-Сахалинска отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 декабря 2010 года указанное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель истца Семенова О.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала. Ответчик Корчигин Е.Н., представитель Корчигиной Н.Н. Юн С.Ч. в судебном заседании с иском не согласились. Ответчики Корчигина Н.Н. и Чикунов А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Суд принял вышеприведенное решение, которое обжалует участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В. и представитель истца Семенова О.Г. В кассационном представлении прокурор Теремкова Е.В. просит решение суда отменить в части вывода суда о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку при повторном рассмотрении дела доводов о пропуске срока ответчиками не заявлялось. В кассационной жалобе представитель истца Семенова О.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает несостоятельным вывод ответчика Корчигина Е.Н. о том, что он не подписывал заявление с обязательством о передаче квартиры, поскольку в договоре имеется указание на то, что Корчигин Е.Н. обязуется выполнить все свои обязательства в соответствии с его заявлением, являющимся неотъемлемой частью договора (п. 1.2.4). Кроме того, полагает, что срок исковой давности истцом не пропущен, так как в договоре отсутствует условие прекращения обязательств сторон окончанием срока действия договора, поэтому он считается действующим, а следовательно, срок исковой давности не пропущен. Возражений на кассационное представление и кассационную жалобу не поступило. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основания, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выводы суда, изложенные в решении, несоответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, в соответствии с абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу новое решение. Разрешая спор по существу, суд правильно установил, что Корчигин Е.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с 10 июня 1994 года. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы Корчигин Е.Н., Корчигина Н.Н., Чикунов А.А. (л.д. 9-10, 31). 8 ноября 2001 года между администрацией города Южно-Сахалинска и Корчигиным Е.Н. заключен договор № 63-02/1-1607 на предоставление финансовой помощи за счет средств государственной поддержки угольной промышленности переселяемому гражданину из числа высвобождаемых или высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности (л.д. 7-8). По условиям договора администрация города Южно-Сахалинска обязалась предоставить Корчигину Е.Н. денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения – <данные изъяты> квартиры общей площадью до <данные изъяты> кв.м. в г. <данные изъяты> края по средней рыночной стоимости 1 кв. м. 6800 рублей, избранной для постоянного проживания (п. 1.1.1). Корчагин Е.Н. обязался в срок до 31 декабря 2001 года с даты подписания настоящего договора заключить договор купли-продажи жилья с любым физическим или юридическим лицом и предъявить его в администрацию (п.1.2.2). Самостоятельно проверить наличие у продавца прав застройщика и собственника продаваемого жилья (п.1.2.3). Выполнить все свои обязательства в соответствии с его заявлением, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (п.1.2.4). Согласно договору № САХ/ЮС-11/2001 о долевом участии в строительстве от 29 октября 2001 года, Корчигиным Е.Н. за счет средств, выделяемых на переселение из районов Крайнего Севера, осуществлено финансирование в сумме <данные изъяты> рублей работ по строительству квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из <данные изъяты> комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 28). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 29 сентября 2010 года, право собственности Корчигина Е.Н., Корчигиной Н.Н., Корчигиной А.Е. на квартиру по адресу: <адрес>, прекращено 22 мая 2002 года в связи с продажей квартиры (л.д. 70-71). Проверяя доводы сторон, суд обоснованно указал, что спорное правоотношение регулируется Положением о порядке переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей высвобождаемых работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, а также социально незащищенных граждан из числа бывших работников угольной промышленности по направлению «Содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам», утвержденным Приказом Минтопэнерго России от 23 июня 1999 года № 204. При этом ответчиком Корчигиным Е.Н. не представлены доказательства тому, что он имел право на получение финансовой помощи на приобретение жилья по каким-либо другим основаниям. Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что при получении финансовой помощи Корчигин Е.Н. написал заявление и принял на себя обязательство по сдаче жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. С данным выводом согласиться нельзя, поскольку судом оставлены без внимания ряд существенных для правильного разрешения спора обстоятельств, а также нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, без учёта которых решение суда не может быть признано законным и обоснованным. Так, в соответствии Положением о порядке переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей высвобождаемых работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, а также социально незащищенных граждан из числа бывших работников угольной промышленности по направлению «Содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам», утвержденным Приказом Минтопэнерго России от 23 июня 1999 года № 204, предоставление помощи из средств государственной поддержки непосредственно переселяемым гражданам осуществляется при их переселении из неперспективных шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт, разрезов и других организаций угольной промышленности с массовым высвобождением их работников и создается критическая ситуация на рынках труда (п.2). Согласно пунктам 11-13 Положения размер предоставляемой помощи рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города (поселка, района) исходя из полной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, но не выше средней по соответствующему региону. Для расчета размера предоставляемой помощи социальная норма площади жилья устанавливается в размере 33 кв. м общей площади для одиноких граждан, 42 кв. м общей площади - на семью из 2 человек и 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из 3 и более человек. Стоимость 1 кв. м общей площади жилья устанавливается Госстроем России ежеквартально по регионам Российской Федерации. Данные о стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемые Госстроем России, доводятся ГУ "Соцуголь" до органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций. В силу пункта 15 Положения перечисление финансовых средств на приобретение квартиры производится территориальными органами федерального казначейства на основе: - двухстороннего договора на предоставление финансовой помощи (Приложение 2) непосредственно переселяемому гражданину, заключенного им с органом местного самоуправления (получателем средств государственной поддержки), неотъемлемой частью которого является заявление гражданина (Приложение 3) с его обязательствами по сдаче администрации шахтерского города (поселка, района) ранее занимаемого им жилого помещения; - договора купли - продажи жилья или договора о долевом участии в строительстве жилья, заключаемого переселяемым гражданином или по его поручению органом местного самоуправления с юридическим или физическим лицом, являющимся продавцом жилья; - договора о долевом участии в достройке жилых домов, имеющих степень готовности не менее 70%. При этом органы местного самоуправления представляют в отделения федерального казначейства копии договоров о долевом участии в достройке домов, заявления граждан о согласии участвовать в финансировании достройки дома и копии их договоров с администрациями шахтерских городов (поселков, районов) на выделение финансовой помощи для приобретения жилья. Копии документов, подтверждающие право собственности переселяемых граждан на жилье, предоставляются органами местного самоуправления в отделения федерального казначейства не позднее 3-месячного срока после сдачи объекта в эксплуатацию. Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что обязательным условием для предоставления переселяемому гражданину финансовых средств для приобретения жилья является двухсторонний договор на предоставление финансовой помощи, заключенный между гражданином и органом местного самоуправления, а также заявление гражданина с его обязательством по сдаче администрации шахтерского города (поселка, района) ранее занимаемого им жилого помещения, которое является неотъемлемой частью двухстороннего договора. Следовательно, без обращения Корчигина Е.Н. с указанным заявлением у администрации г. Южно-Сахалинска отсутствовали основания для заключения двухстороннего договора и предоставления финансовой помощи на приобретение жилья. Как следует из материалов гражданского дела, 8 ноября 2001 года между администрацией города Южно-Сахалинска и Корчигиным Е.Н. заключен договор № 63-02/1-1607 на предоставление финансовой помощи за счет средств государственной поддержки угольной промышленности переселяемому гражданину из числа высвобождаемых или высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности. При этом в пункте 1.2.4 договора указано, что гражданин обязуется выполнить все свои обязательства в соответствии с его заявлением, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Договор подписан Корчигиным Е.Н. При этом заслуживает внимания довод представителя истца Семеновой О.Г. о том, что ответчик обращался с заявлением, содержащим обязательство о сдаче занимаемой квартиры, однако оно утрачено, в связи с чем не может быть представлено суду. Поскольку ответчику Корчигину Е.Н. предоставлена финансовая помощь в сумме <данные изъяты> рублей, за счет которой им приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, при этом принятое на себя обязательство по сдаче занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес> не исполнено, то вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований не основан на материалах гражданского дела и требованиях закона, регулирующего спорные правоотношения. Таким образом, решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20 мая 2011 года по данному делу подлежит отмене, а поскольку судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора в пределах заявленных исковых требований, однако судом неправильно применена норма материального права, то судебная коллегия полагает возможным не передавая настоящее дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести новое решение, которым исковые требования администрации г. Южно-Сахалинска к Корчигину Е.Н., Корчигиной Н.Н., Чикунову А.А. о возложении обязанности безвозмездно передать жилое помещение и освободить жилое помещение путем выселения удовлетворить. В соответствии со статьями 88, 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20 мая 2011 года по данному делу отменить. Возложить на Корчигина Е.Н. обязанность безвозмездно передать администрации г. Южно-Сахалинска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать Корчигина Е.Н., Корчигину Н.Н., Чикунова А.А. освободить указанное жилое помещение путем выселения. Взыскать с Корчигина Е.Н., Корчигиной Н.Н., Чикунова А.А. государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Южно-Сахалинск в размере по <данные изъяты> рубля с каждого. Председательствующий В.А. Никулин Судьи: Е.И. Костромцова А.Г. Загорьян