Судья – Князева Д. А. Дело № 33-2781/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 октября 2011 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Капкаун Т. И.,

судей – Загорьян А. Г. и Костромцовой Е. И.,

при секретаре судебного заседания – Остапенко О. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисенко А.В. о признании незаконными действий Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска по отказу в согласовании границ земельного участка, возложении обязанности согласовать границы земельного участка

по кассационной жалобе представителя Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска – Бородиной О. Н.

на решение Южно-Сахалинского городского суда от 19 августа 2011 года, которым признаны незаконными действия Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска по отказу Борисенко А. В. в согласовании границ земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>. На Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска возложена обязанность провести согласование границ данного земельного участка.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав доклад судьи Костромцовой Е. И., объяснения Борисенко А. В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

24 июня 2011 года Борисенко А. В. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с заявлением, в котором указал, что Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области ему выделен для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, и рекомендовано представить в Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска топографическую съёмку этого участка для согласования его границ с целью последующей постановки на кадастровый учёт. Письмом от 30 марта 2011 года № 866-014/2 Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью отказал ему в согласовании границ участка. Просит признать данный отказ незаконным и возложить на Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска обязанность провести согласование границ земельного участка.

В судебном заседании Борисенко А. В. заявление поддержал. Представитель Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска Бородина О. Н. требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведённое выше решение, которое представитель Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска Бородина О. Н. в кассационной жалобе просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В соответствии с генеральным планом села Березняки испрашиваемый земельный участок расположен за пределами границ населённого пункта, однако с заявлением о включении предоставленного земельного участка в границы населённого пункта села Березняки заинтересованные лица в Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска не обращались, в связи с чем оснований для согласования границ данного земельного участка не имеется. На сегодняшний день проект межевания и планировки территории села Березняки не принят. В связи с изложенным, полагает невозможным определить местоположение земельного участка.

Возражений на кассационную жалобу не поступило.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что отказ Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска в согласовании границ выделенного Борисенко А. В. земельного участка обоснован его расположением на территории, не обеспеченной градостроительной документацией и отсутствием проекта межевания или разбивочных чертежей территории, разработка которых планируется в будущем.

Анализируя в решении доводы сторон и нормы земельного, землеустроительного и градостроительного законодательства Российской Федерации, суд правильно указал, что положения статей 41-43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающих необходимость подготовки проектов планировки и межевания населенных пунктов для целей обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, сами по себе не содержат оснований для отказа в согласовании границ предоставленного заявителю земельного участка.

Кроме того, отсутствие разработанных и утвержденных схем территориального планирования населённого пункта не может служить препятствием к кадастровому оформлению земельного участка, предоставленного гражданину уполномоченным органом в установленном законом порядке.

В этой связи, правильно применив положения статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 38, статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», пунктов 9.1. и 9.2. «Инструкции по межеванию земель», утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, пунктов 3.3.8., 3.3.9. и 3.3.11. Положения «О Департаменте архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска», утвержденного постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 12 января 2006 года № 22, устанавливающих в своей совокупности обязанность уполномоченного органа муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» (Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска) согласовывать границы земельных участков в пределах населенных пунктов муниципального образования при отсутствии препятствий к этому, суд пришёл к правильному выводу об обязанности Департамента согласовывать границы земельного участка.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела схем и топографической съёмки определить местоположение юридически значимого земельного участка, как и сделать вывод о том, находится ли он в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск», не представляется возможным.

Данное обстоятельство судом на обсуждение сторон не выносилось, доказательства по нему не представлялись и в судебном заседании не исследовались.

При таких данных, когда судом не исследованы в судебном заседании обстоятельства, позволяющее правильно разрешить заявленные требования, и подтверждающие их доказательства, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, тщательно исследовать доказательства, дать им надлежащую правовую оценку и постановить решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 19 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Капкаун Т. И.

Судьи: Загорьян А. Г.

Костромцова Е. И.