Судья – Карпов А.В. Дело № 33-474

Докладчик – Рогова Л.В.

28 февраля 2012 года город Южно-Сахалинск.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Роговой Л.В.

судей – Загорьян А.Г. и Минькиной И.В.

при секретаре судебного заседания – Остапенко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой И.А., Григорьева В.В., Григорьева В.В. к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

по кассационным жалобам истцов и представителя ответчика администрации города Южно-Сахалинска Ким Я.М. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 сентября 2011 года, которым на администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность предоставить вне очереди Григорьевой И.А., Григорьеву В.В., Григорьеву В.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Ю., отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из <данные изъяты> комнаты, с общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Роговой Л.В., объяснения Григорьевой И.А. и ее представителя Антакова С.Д., поддержавших кассационную жалобу, представителя администрации города Южно-Сахалинска У О.Е., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

06 июля 2011 года Григорьева И.А. обратилась в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: <данные изъяты> Григорьев В.В. и <данные изъяты> Григорьев В.В. Заключением межведомственной комиссии № 1588 от 30 августа 2004 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Однако до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания им не предоставлено.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Григорьев В.В. и Григорьев В.В.

26 июля 2011 года истица дополнила исковые требования и просила возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска предоставить благоустроенное жилое помещение с учетом членов ее семьи Григорьева В.В. и Григорьева В.В.

В судебном заседании истица заявленные требования уточнила и просила возложить обязанность на ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска Ким Я.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации города Южно-Сахалинска Ким Я.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Просит учесть, что предоставлением истице жилого помещения вне очереди нарушаются права иных лиц, вставших на учет ранее семьи Григорьевой И.А., на обеспечение их жилыми помещениями.

В кассационной жалобе Григорьева И.А., Григорьев В.В. и Григорьев В.В. просят решение суда изменить в части указания количества комнат и площади предоставляемого жилого помещения. Ссылаются на то, что суд при вынесении решения не учел положения части 1 статьи 58 Жилищного кодекса РФ и не выяснил вопрос о наличии согласия Григорьева В.В. на вселение и проживание в одну комнату с <данные изъяты>. Полагают, что поскольку Григорьев В.В. такого согласия не давал, им должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнат, и с учетом установленных норм предоставления жилой площади в городе Ю..

В соответствии с изменениями, внесенными с 01 января 2012 года в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, и статьей 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день подачи их в суд соответствующей инстанции.

Поскольку кассационные жалобы на решение суда поступили до 01 января 2012 года, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность принятого решения по нормам законодательства, действовавшего на день подачи в суд жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Григорьевы проживают и зарегистрированы в квартире <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которой является муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалинск».

Заключением межведомственной комиссии № 2 от 07 марта 2007 года данное помещение признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно справке начальника отдела учета, распределения и приватизации жилой площади Управления жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска № 3394-010/3 от 07 июля 2011 года семья Григорьевых включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Основываясь на вышеизложенных обстоятельствах, судом правильно сделан вывод о необходимости частичного удовлетворения искового заявления и данный вывод соответствует нормам действующего законодательства

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В Определении от 05.03.2009 года Конституционным Судом РФ изложена позиция, согласно которой в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом Конституционный Суд РФ сослался на часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, согласно которой по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном настоящим Кодексом (ст.51) порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, в социальный наем жилье предоставляется гражданам, которые являются нуждающимися в жилых помещениях, и признаны малоимущими.

Данное законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы истица и члены ее семьи, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке, другого жилого помещения они не имеют, решением ответчика они включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, что фактически признано администрацией города Южно-Сахалинска.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами судом сделан верный вывод о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку не предоставление ответчиком до настоящего времени истице и членам ее семьи жилого помещения для проживания является нарушением их прав на жилище, гарантированных статьей 40 Конституции РФ.

Доводы кассационной жалобы представителя администрации города Южно-Сахалинска о том, что предоставлением Григорьевым жилого помещения вне очереди нарушаются права иных лиц, вставших на учет ранее их семьи, на обеспечение жилыми помещениями, нельзя признать состоятельными, поскольку право истицы и членов ее семьи на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от прав других граждан.

Доводы кассационной жалобы Григорьевых о том, что судебным решением ограничено их право на предоставление жилья по норме предоставления площадью 42 кв. м, в количестве двух комнат, несостоятельны и направлены на иное неправильное толкование норм действующего законодательства.

Из смысла статьи 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, так как вынесено при строгом соблюдении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ ( в редакции до 01 января 2012 года), судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Григорьевой И.А., Григорьева В.В. и Григорьева В.В. и представителя администрации города Южно-Сахалинска Ким Я.М.- без удовлетворения.

Председательствующий - Рогова Л.В.

Судьи - Загорьян А.Г.

Минькина И.В.