. Дело № 33-138/2012

.

07 февраля 2012 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Прокопец Л.В.,

судей – Исайкина А.Ю., Минькиной И.В.,

при секретаре – Караваевой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Кириллова Н.М. о признании незаконным постановления мэра муниципального образования городской округ «Долинский», -

по кассационной жалобе представителя мэра муниципального образования городской округ «Долинский» - Фунтусова А.С. на решение Долинского городского суда от 14 ноября 2011 года, которым заявленные требования удовлетворены и постановлено:

Признать незаконным постановление мэра муниципального образования городской округ «Долинский» от 19 июля 2011 года №708-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков».

Обязать мэра муниципального образования городской округ «Долинский» отменить указанное постановление.

Изучив материалы дела и заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

14 октября 2011 года Кириллов Н.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления мэра муниципального образования городской округ «Долинский» от 19 июля 2011 года №708-п об изъятии у него земельных участков для муниципальных нужд.

В обоснование заявленных требований он указал, что является владельцем земельного участка, расположенного в районе <данные изъяты>, который предоставлен ему в пожизненное наследуемое владение. Отметил, что вступившим в законную силу решением Долинского городского суда от 29 июля 2010 года Открытому акционерному обществу «Сахалинэнерго» (далее – ОАО «Сахалинэнерго») запрещено устанавливать на принадлежащем заявителю земельном участке опоры воздушной электролинии, и на данное Общество возложена обязанность устранить препятствия в пользовании этим земельным участком, освободив его от имущества ОАО «Сахалинэнерго» путем демонтажа двух незаконно установленных опор воздушной электролинии 35кВт №97 и №98. До настоящего времени указанное судебное постановление не исполнено. Обратил внимание, что 19 июля 2011 года мэром МО ГО «Долинский» принято оспариваемое постановление об изъятии у него земельных участков под опоры №№96, 97 и 99 воздушной электролинии 35 кВт пс«Синегорская» – пс «Быков», тогда как на его земельном участке установлено две опоры №97 и №98. Указал, что о вынесении данного постановления он узнал в конце августа 2011 года в ходе судебного заседания по рассмотрению вопроса о предоставлении ОАО «Сахалинэнерго» отсрочки исполнения решения суда. Полагал, что правовые основания для изъятия земельных участков отсутствовали, поскольку установленные опоры не являются объектами муниципального значения, а изъятие участка не обусловлено муниципальными нуждами. Сослался на нарушение порядка вынесения постановления. Просил признать оспариваемое постановление незаконным.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО ГО «Долинский» и ОАО «Сахалинэнерго».

Кириллов Н.М. неоднократно (26 октября 2011 года и 10 ноября 2011 года) уточнял заявленные требования, окончательно просил признать оспариваемое постановление незаконным и обязать мэра МО ГО «Долинский» отменить это постановление.

В судебном заседании заявитель и его представитель Тыщенко Е.А. поддержали заявленные требования.

Представитель мэра МО ГО «Долинский» и Администрации МО ГО «Долинский» - Стульнова Н.А. возражала против удовлетворения заявления.

Представитель ОАО «Сахалинэнерго» Романова Е.В. просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует представитель мэра МО ГО «Долинский» - Фунтусов А.С., просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В своей кассационной жалобе он указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, а изложенные в решении выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что оспариваемое постановление мэра принято в соответствии с действующим законодательством, и не нарушает прав заявителя. Полагает, что необходимость размещения объектов муниципального значения, к которым относятся объекты электроснабжения, отсутствие иных вариантов возможного размещения таких объектов, а также факт установления опор №№96, 97 и 99 на земельном участке Кириллова Н.М. подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Обращает внимание, что на основании постановления мэра будет произведено изъятие земельных участков не ранее, чем через год с момента уведомления заявителя о предстоящем изъятии.

На данную жалобу от заявителя Кириллова Н.М. поступили письменные возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в порядке п.1 ст.347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, выслушав Кириллова Н.М., возражавшего против отмены решения суда, представителя ОАО «Сахалинэнерго» - Романову Е.В., поддержавшую кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ – решение суда должно быть законным и обоснованным. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ – суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 июля 2011 года мэром МО ГО «Долинский» принято постановление №708-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков», которое опубликовано в газете «Долинская правда» от 22 июля 2011 года №29 (11198-11200). Согласно этому постановлению принято решение изъять для муниципальных нужд три земельных участка, площадью 18 кв.м каждый, под опоры №№96,97,99 воздушной электролинии 35 кВ пс «Синегорская» - пс «Быков», расположенные на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленном на праве пожизненного наследуемого владения Кириллову Н.М.. 23 августа 2011 года Кириллов Н.М. получил уведомление об этом решении (л.д.56, т.1).

Разрешая заявленные требования и признавая оспариваемое постановление мэра МО ГО «Долинский» незаконным, суд пришел к выводу, что предусмотренных законом оснований, допускающих изъятие земельного участка для муниципальных нужд, в данном случае не имелось. Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что изъятие земельных участков обусловлено наличием муниципальных нужд, а также доказательств отсутствия других вариантов возможного размещения опор воздушной электролинии суду представлено не было.

Однако данные выводы суда следует признать преждевременными, основанными на неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Согласно ст.55 Земельного кодекса РФ – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

В силу пп.2 п.1 ст.49 Земельного кодекса РФ – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением, в частности, объектов электроснабжения муниципального значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

По смыслу вышеприведенных правовых норм земельного законодательства, изъятие земельных участков для муниципальных нужд производится для планируемого размещения на них соответствующих объектов, и допускается в исключительных случаях при одновременном соблюдении двух условий: наличие муниципальных нужд и отсутствие других вариантов возможного размещения объектов.

Как усматривается из материалов дела, в ходе судебного разбирательства судом исследовались обстоятельства и доказательства относительно объектов электроснабжения (трех опор воздушной линии), принадлежащих ОАО «Сахалинэнерго», которые уже размещены на земельном участке, находящемся во владении у Кириллова Н.М., и в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд не учел и не дал никакой правовой оценки пояснениям представителя мэра и Администрации МО ГО «Долинский» о том, что обжалуемым муниципальным актом принято решение об изъятии у Кириллова Н.М. земельных участков для будущего размещения на них опор воздушной линии №№96,97 и 99. В связи с чем суду следовало поставить на обсуждение сторон вопрос о соблюдении при принятии решения об изъятии земельных участков предусмотренных ст.49 Земельного кодекса РФ двух условий такого изъятия, и предложить заинтересованным лицам представить дополнительные доказательства, подтверждающие, что на земельных участках в будущем планируется размещение трех опор воздушной линии, имеющих муниципальное значение; наличие муниципальных нужд при изъятии земельных участков и отсутствие других вариантов возможного размещения таких объектов. Учитывая положения частей 3 и 5 ст.23 Градостроительного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела следовало также исследовать документы территориального планирования населенного пункта на предмет наличия карт (схем) планируемого размещения объектов местного значения, относящихся к электроснабжению населения. Установление указанных обстоятельств является юридически значимым для правильного разрешения возникшего между сторонами спора.

При таком положении, когда судом при вынесении решения не в полном объеме были исследованы значимые для дела обстоятельства и подтверждающие их доказательства, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в силу ч.1 ст.362 ГПК РФ оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, тщательно и всесторонне исследовать имеющие значение для дела обстоятельства и доводы сторон, дать им надлежащую правовую оценку и постановить решение в строгом соответствии с требованиями закона и установленными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.347, 360 - 364, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Долинского городского суда от 14 ноября 2011 года – отменить, а данное дело - направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Прокопец Л.В.

Судьи: Исайкин А.Ю.

Минькина И.В.