Судья – Сим О. Н. Дело № 33-589/2011
Докладчик – Костромцова Е. И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ15 марта 2011 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего – Жуковской З. В.
судей – Капкаун Т. И. и Костромцовой Е. И.,
при секретаре судебного заседания – Радченко В. С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекмарева В.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы во время Великой Отечественной войны,
по кассационной жалобе начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахарука А. А.
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 01 октября 2010 года, которым действия государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске по невключению в трудовой стаж время работы Чекмарева В. А. в период Великой Отечественной войны признаны незаконными. На государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинска возложена обязанность включить в стаж работы Чекмарева В. А. период его работы во время Великой Отечественной войны в колхозе имени «13 лет РККА» в период школьных каникул с 1944 по 1945 год. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав доклад судьи Костромцовой Е. И., объяснение представителя ответчика Пак М.С., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
12 июля 2010 года Чекмарев В. А. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы во время Великой Отечественной войны 1 год.
В обоснование иска указал, что в период Великой Отечественной войны в возрасте девяти лет он один год в течение 1944-1945 годов работал в колхозе имени «13 лет РККА» в селе Прудки, что подтверждается свидетельскими показаниями. Однако управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске письмом от 20 мая 2010 года отказало ему в зачёте данного периода в трудовой стаж, что, по его мнению, незаконно, поскольку запрета на труд с 9 лет в годы Великой Отечественной войны не было.
Определением Южно-Сахалинского городского суда от 07 сентября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Сахалинской области.
В судебном заседании представитель ответчика Кузнецова Д. О. исковые требования не признала.
Чекмарев В. А., представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Судом принято приведённое выше решение, которое обжалует начальник государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахарук А. А., в кассационной жалобе просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. В обоснование ссылается на указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1993 года № 1-28-У, которым было определено, что в связи с исключительными обстоятельствами военного времени, допускается подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы во время школьных каникул детей с 12 лет. Поскольку Чекмареву В. А. к началу Великой Отечественной войны исполнилось 6 лет, а к её окончанию – 10 лет, полагает, что оснований для включения в общий трудовой стаж Чекмарева В. А. периода работы во время Великой отечественной войны не имеется.
Письменных возражений на кассационную жалобу не поступало.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьёй 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.
Из материалов дела видно, что Чекмарев В. А. родился 25 февраля 1935 года, в годы Великой Отечественной войны в период с 1944 г. по 1945 г. работал в колхозе «13 лет РККА» на разных работах.
Из содержания письма государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске от 20 мая 2010 года следует, что отказ включения в общий трудовой стаж мотивирован тем, что время работы до достижения двенадцатилетнего возраста в трудовой стаж не засчитывается (лист дела 4).
При рассмотрении дела суд пришёл к выводу о необходимости включения в общий трудовой стаж Чекмарева В. А. времени работы в колхозе с 1944 г. по 1945 г.
Вместе с тем, возлагая на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске обязанность включить в трудовой стаж Чекмарева В. А. период его работы во время Великой Отечественной войны в колхозе имени «13 лет РККА» в период школьных каникул с 1944 г. по 1945 г., суд первой инстанции не учёл, что подлежит включению в трудовой стаж именно период трудовой деятельности (в том числе по найму), а не работа в порядке шефской помощи.
Из пояснений К.С.А., К.А.С. и П.Е.М. следует, что они подтверждают факт работы Чекмарева В. А. от школы, а именно оказание шефской помощи и работа по найму в дни каникул. В какой период истец работал по найму, из данных показаний не видно.
В материалах дела также имеются письменные пояснения М.Т.Н. и Л.М.М., которые подтверждают факт работы Чекмарева В. А. в колхозе имени «13 лет РККА» на разных работах с 01 июля 1944 года по 31 августа 1945 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определённые процессуальные действия.
Суд принял решение по делу, не устранив противоречия в пояснениях указанных выше лиц, в том числе путём направления судебного поручения об их допросе в качестве свидетелей, и не установив срок работы, который надлежит включить в трудовой стаж.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, поставить на обсуждение сторон вопрос о направлении судебного поручения о допросе в качестве свидетелей К.С.А., К.А.С., П.Е.М., М.Т.Н. и Л.М.М., поручив компетентному суду предложить свидетелям также подтвердить факт их работы в спорный период в колхозе имени «13 лет РККА» (в том числе трудовой книжкой либо судебным решением, если стаж работы устанавливался судом).
Довод кассатора о том, что время работы до достижения двенадцатилетнего возраста в трудовой стаж не засчитывается, судебная коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям.
В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со статьёй 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации нрава и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определённого возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
В Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» таких ограничений нет. В соответствии со статьёй 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 данного Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями.
Ссылка на статью 135 Кодекса законов о труде РСФСР от 1922 года является несостоятельной, поскольку данная норма определяет возраст, с которого допускается приём на работу, регулирует трудовые правоотношения и не применима к пенсионным правоотношениям, а утратившее силу указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1993 года № 1-28-У носит рекомендательный характер.
Следовательно, позиция государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске, что время работы до достижения двенадцатилетнего возраста в трудовой стаж не засчитывается, является ошибочной, поскольку не основана на законе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Южно-Сахалинского городского суда от 01 октября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Жуковская З. В.
Судьи: Капкаун Т. И.
Костромцова Е. И.