Судья – Доманов В. Ю. Дело № 33-519/2011
Докладчик – Костромцова Е. И.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е15 марта 2011 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего – Жуковской З. В.,
судей – Капкаун Т. И. и Костромцовой Е. И.,
при секретаре судебного заседания – Радченко В. С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жиганова В.Е. к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированных организаций угольной промышленности открытого акционерного общества «Сахалинуголь» филиалы на получение на получение социальных выплат
по кассационной жалобе Жиганова В.Е. на решение Углегорского городского суда от 11 ноября 2010 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав доклад судьи Костромцовой Е. И., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
07 октября 2010 Жиганов В. Е. обратился в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированного открытого акционерного общества «Сахалинуголь» филиалы на получение социальных выплат, ссылаясь на то, что 24 июня 1998 года был уволен с Шахтёрской автобазы в связи с ликвидацией предприятия. На момент увольнения стаж работы составил более 10 лет.
В период проведения ликвидационных мероприятий он подал заявление на переселение, однако из сообщения ответчика от 31 августа 2010 года он узнал, что не значится в списках, переданных в 2003 году по завершении работы ликвидационной комиссией в органы местного самоуправления.
Определением Углегорского городского суда от 21 октября 2010 года в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение «Соцуголь» и Министерство энергетики Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца Жиганова Е. В. иск поддержала. Представитель администрации Углегорского муниципального района Мелешина О. А. иск не признала.
Жиганов В. Е., представители государственного учреждения «Соцуголь» и Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом постановлено приведённое выше решение, которое обжалует истец. В кассационной жалобе Жиганов В. Е. просит решение отменить. Не соглашаясь с выводами суда, ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Утверждает, что писал заявление на получение жилищной субсидии и передал его в ликвидационную комиссию, что подтвердили свидетели. Однако суд не принял как доказательство, подтверждающее его доводы о включении в список на получение субсидии, предоставленный им список данных демографического опроса.
Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, коллегия находит её не подлежащей удовлетворению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьёй 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 01 января 2005 года было установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.
Приложением к данному Постановлению был предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счёт средств государственной поддержки, а пунктом 4 закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости шахтёрских городов и поселков, в том числе содействие переселению граждан из неперспективных шахтёрских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.
В силу утверждённого в феврале 2000 года Положения о порядке установления очерёдности выделения (приобретения) жилья для организаций открытого акционерного общества «Сахалинуголь» за счёт средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и поселков» - право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений открытого акционерного общества «Сахалинуголь», а также социально незащищённым категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды и семьи погибших шахтёров.
При этом обязательным условием для включения в списки на переселение является стаж работы на предприятиях открытого акционерного общества «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет.
Пунктом 10.5.4 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и поселков, финансируемых за счёт средств государственной поддержки угольной отрасли, утверждённого приказом Минэнерго от 19 июня 2002 года № 185, предусмотрено, что безвозмездная субсидия предоставляется на основе действующего законодательства Российской Федерации высвобожденным работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, геологических и других организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией или сокращением численности и штата работникам ликвидируемых угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций (по решениям МВК), а также социально незащищённым категориям граждан из числа бывших работников угольной промышленности.
Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтёрского города (посёлка) гражданину, внесённому в утверждённые и согласованные списки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Жиганов В. Е. работал на автобазе «Шахтёрская» открытого акционерного общества «Сахалинуголь» и был уволен в связи с ликвидацией предприятия 24 июня 1998 года. На момент ликвидации истец имел стаж работы на предприятиях угольной отрасли более 10 лет, что предоставляло ему право претендовать на включение в списки работников для получения жилищной субсидии.
По состоянию на 01 января 2003 года Жиганов В. Е. не был включён в Список очередников из числа бывших работников открытого акционерного общества «Угольная компания «Сахалинуголь» вспомогательного предприятия Шахтёрская автобаза на приобретение жилья за счёт средств государственной поддержки угольной промышленности по направлению финансирования «Реализация программ местного развития городов и поселков (2 этап переселения), переданный администрации Углегорского муниципального района ликвидационной комиссией открытого акционерного общества «Сахалинуголь».
В материалах дела имеется копия данных демографического опроса работников Шахтёрской автобазы по состоянию на 01 марта 1998 года, в которых значится Жиганов В. Е., однако указанный документ не свидетельствует о включении истца в список высвобожденных работников ликвидированного предприятия на получение социальных выплат.
Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что истец обращался в ликвидационную комиссию с заявлением на переселение и был в установленном порядке включён в соответствующий список, Жиганов В. Е. суду не представил, а в ходе судебного разбирательства таких доказательств не установлено.
Руководствуясь приведёнными выше нормами закона, и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, так как оснований для возложения на ответчика обязанности включить Жиганова В. Е. в список высвобожденных работников на получение социальных выплат не имеется.
Данный вывод суда основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, достаточно подробно и мотивированно изложен в решении. Оснований не согласиться с этим выводом судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли своё отражение в решении суда, обоснованно признаны несостоятельными, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств. Иных доводов, помимо приводимых истцом в подтверждение своей позиции по заявленным требованиям, и которые могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, в кассационной жалобе не содержится.
При таких данных судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 347, статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Углегорского городского суда от 11 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Жиганова В.Е. – без удовлетворения.
Председательствующий - Жуковская З. В.
Судьи - Капкаун Т. И.
Костромцова Е. И.