Дело № 4а-7/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 февраля 2011 года город Южно-Сахалинск Заместитель председателя Сахалинского областного суда Никулин В.А., рассмотрев поданный в порядке надзора протест прокурора Сахалинской области на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 12 ноября 2010 года о прекращении в отношении Ю ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 12 ноября 2010 года в отношении Ю ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 30 декабря 2010 года на постановленный судебный акт прокурором Сахалинской области принесен протест, в котором оспаривая вывод судьи об истечении срока давности привлечения Ю ФИО4 к административной ответственности, он просит судебное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Дело истребовано из судебного участка № 31 и поступило в Сахалинский областной суд 20 января 2011 года. Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу его подлежащим удовлетворению. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как видно из материалов дела, департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска с индивидуальным предпринимателем Ю ФИО5 9 апреля 2010 года заключен договор № на право осуществления пассажирских перевозок привлеченным автомобильным транспортом - автобусом «Истана» с государственным регистрационным номером № по регулярным маршрутам городского округа «Город Южно-Сахалинска», указанным в приложении №1 к договору. В ходе проведенной отделом автотранспортного и автодорожного надзора управления госавтодорнадзора по Сахалинской области проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Ю ФИО6 в нарушение пункта 2.5.4 Порядка по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного постановлением мэра города Южно-Сахалинск от 25 марта 2010 года №532, осуществляет перевозку пассажиров по регулярным маршрутам города Южно-Сахалинска 19 автобусами, не указанными в договоре №. В этой связи 19 июля 2010 года начальником отдела автотранспортного и автодорожного надзора управления госавтодорнадзора по Сахалинской области индивидуальному предпринимателю Ю ФИО7 выдано предписание № об устранении нарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности по осуществлению пассажирских перевозок. Согласно предписанию Ю ФИО8 предложено в срок до 10 августа 2010 обеспечить перевозку пассажиров по регулярным маршрутам городского округа «Город Южно-Сахалинск» транспортом, указанном в договоре уполномоченного органа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах муниципального образования города Южно-Сахалинска. При проведении контрольных мероприятий 27 сентября 2010 года управлением госавтодорнадзора по Сахалинской области установлено, что вопреки выданному предписанию допущенные Ю ФИО9 нарушения не устранены. 27 сентября 2010 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора управления госавтодорнадзора по Сахалинской области ФИО10 в отношении индивидуального предпринимателя Ю ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который 28 сентября 2010 года направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск». Прекращая производство по данному делу, судья указал об истечении на момент рассмотрения дела срока давности привлечения индивидуального предпринимателя Ю ФИО12 к административной ответственности. Вместе с тем, указанный вывод судьи не соответствует требованиям административного законодательства. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (часть 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности Ю ФИО13 начал исчисляться с 11 августа 2010 года и истечет 11 августа 2011 года. Таким образом, изложенный в постановлении мирового судьи вывод об истечении срока давности привлечения Ю ФИО14 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не соответствует требованиям вышеприведенного законодательства. Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 12 ноября 2010 года с направлением дела на новое судебное рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 12 ноября 2010 года отменить, дело о привлечении Ю ФИО15 к административной ответственности возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск». Заместитель председателя Сахалинского областного суда Никулин В.А.