Судья В.А. Пенской дело № 7адм-167/10

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2010 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Амонова Саидчона Санговича - Карева М.Ю. на постановление судьи Поронайского городского суда от 16 июля 2010 года, которым Амонов Саидчон Сангович привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

         16 июля 2010 года инспектором ГБ ППР отдела внутренних дел по городскому округу  «Поронайский» и «Вахрушев» в отношении гражданина Таджикистана Амонова С.С. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу Амонов С.С. по окончании срока регистрации по месту пребывания в городе Поронайске Сахалинской области (02 апреля 2009 года) не выбыл с территории Российской Федерации, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Определением начальника территориального подразделения Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Сахалинской области в Поронайском районе от 16 июля 2010 года указанный материал передан для рассмотрения в Поронайский городской суд.

Постановлением судьи Поронайского городского суда от 16 июля 2010 года Амонов С.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление судьи защитником Амонова С.С. - Каревым М.Ю. принесена жалоба. В обоснование жалобы ее автор указывает на нарушение права Амонова С.С. на защиту, отсутствие оснований для назначения ему наказания в виде штрафной санкции и применения дополнительного наказания в виде выдворения Амонова С.С. за пределы Российской Федерации. Обращает внимание на неверное указание в постановлении судьи сведений об имени и отчестве Амонова С.С. В этой связи просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение.    

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Амонова С.С., его защитника Дворникова С.Г., поддержавших доводы жалобы защитника по изложенным в ней основаниям и просивших об отмене судебного постановления в связи с допущенными по делу нарушениями норм процессуального права и необоснованного применения в отношении Амонова С.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, представителей Федеральной миграционной службы по Сахалинской области Руденко О.В. и Мустафина Р.Г., прихожу к следующему.

  В соответствии со статей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

  Согласно частям 1 и 2 статьи 5 вышеназванного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

  Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

  Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

  В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет ответственность по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела Амонов С.С. является гражданином Таджикистана. Судом установлено, что 02 января 2009 года он въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом режиме, имея миграционную карту. 02 апреля 2009 года закончился срок временного пребывания Амонова С.С. на территории Российской Федерации, по истечении которого с территории Российской Федерации он не выехал.   

При таких обстоятельствах, учитывая, что Амонов С.С. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Амонова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правомерно привлек его к административной ответственности, определив наказание в пределах санкции вменяемой ему нормы.

   В силу статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывая длительное непринятие Амоновым С.С. мер по легализации своего положения на территории Российской Федерации либо выезду за ее пределы, его нахождение на территории Российской Федерации без определенного места пребывания и средств к существованию, незаконное осуществление им трудовой деятельностью, что не оспаривалось Амоновым С.С. в процессе производства по данному делу и при рассмотрении дела по жалобе его защитника на судебное постановление по данному делу, невозможность легализации им своего положения в настоящее время и получения разрешения на работу ввиду истечения срока временного пребывания на территории Российской Федерации, и во избежание дальнейшего нарушения миграционного законодательства, судья правомерно применил в отношении него дополнительное альтернативное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможный способ достижения цели административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на нарушение права Амонова С.С. пользоваться юридической помощью защитника является необоснованной, поскольку право пользоваться такой помощью ему было разъяснено, о желании реализовать это право при производстве по делу он не заявил.

Указание в жалобе на отсутствие оснований для депортации Амонова С.С. основанием для отмены судебного постановления в части применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не является, поскольку назначенное Амонову С.С. административное выдворение за пределы Российской Федерации является видом административного наказания за нарушение миграционного законодательства и отличается от депортации как меры административного пресечения, то есть принудительной высылки из Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.   

Довод жалобы о том, что судом не проверено проживание Амонова С.С. по месту его постановки на миграционный учет: город Поронайск, улица Хабаровская, 4/3 правового значения для оценки законности судебного постановления по данному делу не имеет, поскольку основанием для привлечения Амонова С.С. к ответственности является истечение срока временного пребывания его на территории Российской Федерации. При этом, факт не проживания по указанному адресу при производстве по делу Амоновым С.С. не оспаривался.

Указание в жалобе на неверное указание в постановлении имени и отчества Амонова является несостоятельным, поскольку они соответствуют его паспортным данным, имеющимся в материалах дела и проверенных судом.

Представленное в суд гарантийное письмо исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалинское золото» Кубланова А.В. о трудоустройстве Амонова С.С. и обеспечении его жильем при отсутствии у него разрешения на работу реализовано быть не может. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по данному делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                   Р Е Ш И Л:

постановление судьи Поронайского городского суда от 16 июля 2010 года в отношении Амонова С.С. оставить без изменения, жалобу защитника Амонова С.С. – Карева М.Ю.   – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова