Судья О.В. Плешевеня дело № 71-30/2011

Р Е Ш Е Н И Е

5 марта 2011 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Юнусова Р.О. на постановление судьи Невельского городского суда от 16 февраля 2011 года, которым Юнусов Р.О. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

16 февраля 2011 года помощником дежурного отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Невельский городской округ» в отношении гражданина Узбекистана Юнусова Р.О. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета.

Согласно протоколу Юнусов Р.О. по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации (23 августа 2010 года) незаконно находится на указанной территории.

Постановлением судьи Невельского городского суда от 16 февраля 2011 года Юнусов Р.О. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление судьи Юнусовым Р.О. принесена жалоба.

В обоснование жалобы ее автор указывает на не предоставление Юнусову Р.О. переводчика, нарушение его права на защиту, отсутствие оснований для применения в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Обращает внимание, что с учетом выданного Юнусову Р.О. патента, на территории Российской Федерации он находился законно. Просит отменить постановление судьи в части применения к нему дополнительного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Юнусова Р.О. и его защитника Мишина В.Н., поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 вышеназванного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет ответственность по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, Юнусов Р.О. является гражданином Узбекистана. Судом установлено, что 25 мая 2010 года он въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имея миграционную карту. 23 августа 2010 года закончился срок временного пребывания Юнусова Р.О. на территории Российской Федерации, по окончании которого он незаконно находится на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Юнусов Р.О. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на то, что Юнусов Р.О. законно находится на территории Российской Федерации, поскольку ему в установленном порядке выдан патент на осуществление трудовой деятельности, является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что срок временного пребывания Юнусова Р.О. на территории Российской Федерации истек, а с заявлением о его продлении в компетентные органы он не обращался, выдача ему патента при незаконности нахождения в Российской Федерации, о соблюдении требований вышеуказанного законодательства не свидетельствовала.

Ссылка в жалобе на нарушение права Юнусова Р.О. пользоваться услугами переводчика и юридической помощью защитника является необоснованной, поскольку право пользоваться такой помощью ему разъяснено, о желании реализовать это право при производстве по делу он не заявил. Не заявил об этом и при рассмотрении дела в суде.

В соответствии с частями 1,2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая длительное непринятие Юнусовым Р.О. мер к легализации своего положения, либо выезду за пределы Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, исключающих применение к нему дополнительного наказания, вывод судьи о применении в отношении Юнусова Р.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является правильным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по данному делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Невельского городского суда от 16 февраля 2011 года о привлечении Юнусова Р.О. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Юнусова Р.О. – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова