25 мая 2012 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника закрытого акционерного общества «Остров Сахалин» - Пошотяна Т.М. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 5 марта 2012 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

8 февраля 2012 года старшим государственным инспектором морского отдела Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Звада О.Г. в отношении закрытого акционерного общества «Остров Сахалин» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием составления протокола явилось нарушение закрытым акционерным обществом «Остров Сахалин» пунктов 7.1 и 7.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года № 671, а также пунктов 10.2-10.6 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их виды», утвержденного приказом Росрыболовства от 14 июля 2008 года № 50, которое выразилось в отключении на судне <данные изъяты>, находящимся во фрахте у названного юридического лица, технического средства контроля, что повлекло пропуск передачи сведений о позиционировании данного судна в период промысла с 22 часов 46 минут 28 октября до 3 часов 34 минут 29 октября 2011 года (4 часа 48 минут) и с 3 часов 34 минут до 8 часов 00 минут 30 октября 2011 года (4 часа 26 минут).

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 5 марта 2012 года закрытое акционерное общество «Остров Сахалин» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 рублей.

На постановление судьи защитником закрытого акционерного общества «Остров Сахалин» - Пошотяном Т.М. принесена жалоба, в которой он просит об его отмене в связи с отсутствием в материалах дела доказательств отключения на судне технического средства контроля и невозможностью определения капитаном судна пропуска позиционирования судна.

В судебном заседании Пошотян Т.М. дополнил доводы жалобы указанием на то, что у капитана судна СТР «Капитан Лапкин» отсутствовала обязанность подачи сигнала в ручном режиме в соответствии с пунктом 10.4 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 14 июля 2008 года № 50, поскольку продолжительность отсутствия сигнала, которую следует исчислять с момента, когда должен был быть подан очередной сигнал в автоматическом режиме, составила менее 4 часов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Сахалино-Курильского территориального управления Прокофьева Д.М., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пунктам 7.1 и 7.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года № 671, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обеспечивают выполнение требований по оснащению судов техническими средствами контроля (ТСК) на российских и иностранных судах и их исправной работе, имеют на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна.

В силу пунктов 10.2-10.6 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их виды», утвержденного приказом Росрыболовства от 14 июля 2008 года № 50, капитан судна обеспечивает постоянное нахождение ТСК во включенном состоянии в течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии; в случае прекращения работы ТСК из-за технической неисправности или по другим причинам капитан судна прекращает промысел, докладывает о причинах неисправности и сроках ее устранения в РЦМ и органы рыбоохраны и запрашивает органы рыбоохраны о возможности продолжения промысла; в случае прекращения работы ТСК капитан судна обеспечивает передачу сообщений о текущих позициях судна в формате, рекомендованном РЦМ, начиная с 12.00 универсального координированного времени (UTC) через каждые 4 часа при нахождении судна в море и через каждые 24 часа при нахождении судна в порту с помощью других средств связи (радио, телефакс или телекс); в случае невозможности восстановления работоспособности ТСК в течение 48 часов судно следует в порт для устранения неисправности или замены оборудования; в течение всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии допускается однократная возможность работы судна с неисправным ТСК. В случае возникновения повторной неисправности ТСК судно следует в порт для ремонта или замены оборудования.

Как следует из материалов дела, судовладельцем судна <данные изъяты> является закрытое акционерное общество «Курильский рыбак». Указанное судно на основании договора тайм-чартера (фрахтование судна с экипажем на время) от 6 мая 2011 года находилось во фрахте у закрытого акционерного общества «Остров Сахалин». Судно оснащено техническим средством контроля INMARSAT-C-TT-3026M (v.2.25), на которое было выдано свидетельство соответствия ТСК № 0649 от 22 декабря 2010 года, действующее до 31 декабря 2011 года. Доказательств тому, что указанное средство контроля в обозначенные в протоколе об административном правонарушении периоды времени 28-30 октября 2011 года находилось в неисправном состоянии, в материалах дела не имеется. Не имеется в материалах дела доказательств и тому, что в период пропуска сведений о текущих позициях судна установленное на судне техническое средство контроля отключалось. Согласно информации начальника Камчатского филиала Федерального государственно бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» при включении (отключении) технического средства контроля INMARSAT-C-TT-3026M поступают специальные рапорты с указанием координат и времени включения (отключения) станции. В период с 28 по 30 октября 2011 года рапорты об отключении технического средства контроля в Камчатский филиал Федерального государственно бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» не поступали.

В этой связи, вменяемый закрытому акционерному обществу «Остров Сахалин» факт отключения на судне РТС «Капитан Лапкин» технического средства контроля своего подтверждения не нашел.

Вместе с тем, в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами на капитана судна возложена обязанность обеспечить автоматическую передачу информации о местоположении судна в течении всего периода нахождения судна в эксплуатационном состоянии, в случае прекращении работы технического средства контроля по любым причинам капитан обеспечивает передачу сообщений о текущих позициях судна в ручном режиме через каждые 4 часа.

Согласно сообщению начальника Камчатского филиала Федерального государственно бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» информирование пользователей о нарушениях в предоставлении сведений о позиционировании судна в автоматическом режиме производится по инициативе пользователей на основании заключенного с ними договора на информационное обслуживание либо по письменным запросам.

Как установлено в процессе рассмотрения дела, договор на информационное обслуживание закрытым акционерным обществом «Остров Сахалин» с Федеральным государственным учреждением «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» не заключался. Такой договор заключен с собственником судна - закрытым акционерным обществом «Курильский рыбак». Письменного запроса от закрытого акционерного общества «Остров Сахалин» в отношении судна СТР <данные изъяты> в адрес Камчатского филиала Федерального государственно бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» также не поступало.

В соответствии с аналитической справкой Камчатского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» судном <данные изъяты> по состоянию на 6 ноября 2011 года допущены пропуски сведений о текущих позициях судна в период с 22 часов 46 минут 28 октября 2011 года по 3 часа 34 минуты 29 октября 2011 года (4 часа 48 минут) и с 3 часов 34 минут по 8 часов 00 минут 30 октября 2011 года (4 часа 26 минут) в автоматическом режиме, отсутствовала информация о причинах их пропуска и соответствующих координатах в ручном режиме. Указанная справка 7 ноября 2011 года направлена судовладельцу судна - закрытому акционерному обществу «Курильский рыбак», которым на следующий день сведения о причинах пропуска и восстановлении позиций в ручном режиме переданы в Камчатский филиал Федерального государственно бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (л.д. 9, 68, 112).

Таким образом, закрытым акционерным обществом «Остров Сахалин», являющимся пользователем судна <данные изъяты>, в обозначенный период не обеспечена передача информации о местонахождении данного судна ни в автоматическом, ни в ручном режиме.

Указание в жалобе на то, что расчет времени непоступления в Камчатский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» сообщения о позиционировании судна в соответствии с положениями статей 190-191 Гражданского кодекса Российской Федерации следует исчислять не с момента поступления последнего сообщения (22:46 28 октября 2011 года и 03:34 30 октября 2011 года соответственно), а с момента, когда должен был поступить очередной сигнал (01:10 29 октября 2011 года и 05:58 30 октября 2011 года), в связи с чем отсутствие позиционирования судна составит менее 4 часов, не соответствует требованиям специального правового акта, регулирующего указанные правоотношения, а именно пункту 10.4 Порядка оснащения судов техническим средствами контроля, согласно которому началом обеспечения передачи сообщений о текущих позициях судна в ручном режиме является 12.00 универсального координированного времени (UTC), то есть ориентировочное время, с которого исчисляются последующие периоды передачи такой информации. Поскольку передача информации о позиционировании судна в море должна осуществляться непрерывно через каждые 4 часа, а при исчислении времени отсутствия позиционирования с момента пропуска очередного сообщения между пропущенным и последним сообщением образуется неучтенный перерыв, пропуск позиционирования судна <данные изъяты> правильно исчислен с момента поступления последнего сообщения о его местонахождении в автоматическом режиме.

При таких обстоятельствах, учитывая, что время между предыдущим и последующим сообщением о нахождении судна <данные изъяты> составило более 4 часов дважды, судья пришел к обоснованному выводу о нарушении закрытым акционерным обществом «Остров Сахалин» требований пунктов 7.1 и 7.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года № 671, и пунктов 10.2-10.6 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их виды», утвержденного приказом Росрыболовства от 14 июля 2008 года № 50, в связи с чем правомерно привлек его к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание обществу определено с учетом установленных по делу обстоятельств и в пределах минимальной санкции данной статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по данному делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 5 марта 2012 года оставить без изменения, жалобу защитника закрытого акционерного общества «Остров Сахалин» Пошотяна Т.М. – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова