Судья О.В. Плешевеня дело № 71-56/2012

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2012 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Невельского городского прокурора на постановление судьи Невельского городского суда от 3 апреля 2012 года по делу о привлечении Колпаковой Н.В. к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Невельского городского суда от 3 апреля 2012 года индивидуальный предприниматель Колпакова Н.В. привлечена к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На указанное постановление судьи Невельским городским прокурором принесен протест, в котором не оспаривая судебное постановление по существу, он не соглашается с назначенным судьей наказанием, поскольку оно определено без учета характера совершенного им административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Колпакову Н.В., возразившую против удовлетворения протеста прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 1 статьи 17 названного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Нарушение юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Колпакова Н.В. осуществляет деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий в пекарне и кондитерском цехе «Наталья», расположенных по адресу: <данные изъяты>.

6 марта 2012 года Невельской городской прокуратурой с привлечением должностных лиц территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Колпаковой Н.В. санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлены многочисленные нарушения требований СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые отражены в акте проверки, составленном 6 марта 2012 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах Овчинниковой М.А., и Колпаковой Н.В. по существу не оспаривались.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Колпаковой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

В силу статьи 3.12 названного Кодекса административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Определяя Колпаковой Н.В. наказание в виде штрафной санкции, судья принял во внимание совершение ею административного правонарушения впервые и ее заверение об устранении выявленных нарушений. С учетом этого пришел к выводу о том, что именно такое наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, судья не учел характер совершенного Колпаковой Н.В. административного правонарушения, являющийся обязательным элементом назначения наказания, и свидетельствующий о многочисленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении ею деятельности по производству хлеба и кондитерских изделий в пекарне и кондитерском цехе «Наталья», не выяснил с участием представителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области создание в результате допущенных нарушений угрозы жизни и здоровью населения района, которому реализуется данная продукция, и предпринятые Колпаковой Н.В. меры для их устранения.

Поскольку указанные обстоятельства имеют существенное значение для определения Колпаковой Н.В. меры ответственности за совершенное ею административное правонарушение, судебное постановление по делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Невельского городского суда от 3 апреля 2012 года о привлечении индивидуального предпринимателя Колпаковой Н.В. к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Невельский городской суд.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова