17 ноября 2010 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В. рассмотрела в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Тесей» ФИО2 на постановление судьи Южно-Курильского районного суда от 22 сентября 2010 года, которым названное общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

03 сентября 2010 года старшим государственным инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Южно-Курильской государственной зональной инспекции Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тесей» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в суд.

Основанием составления протокола явилось несоответствие поданных обществом в период промысла кукумарии судовых суточных донесений данным судового и промыслового журналов и их несвоевременная подача.

Постановление судьи Южно-Курильского районного суда от 22 сентября 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Тесей» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 109368 рублей (двукратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметами административного правонарушения).

На указанное постановление законным представителем общества с ограниченной ответственностью «Тесей» ФИО3 принесена жалоба, в которой ее автор не соглашается с квалификацией действий общества по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, по его мнению, несвоевременное представление судовых суточных донесений по вине должностного лица подлежит квалификации по статье 13.19 названного Кодекса как нарушение порядка предоставления статистической информации. Указывает на отсутствие полномочий на участие в рассмотрении дела ФИО4 В этой связи просит об отмене судебного постановления по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России ФИО5 просившего об оставлении постановления судьи без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Росрыболовства от 27 октября 2008 года № 272. Указанные Правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Перечисленные лица обозначены в Правилах как пользователи водными биологическими ресурсами.

Согласно пункту 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 27 октября 2008 года № 272, при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного рыболовства) капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения).

Кроме того, в силу пункта 4.1.2 приказа Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года № 185 «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции» все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в ИСР (информационная система «Рыболовство») достоверную оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД) по инструкции, приведенной в разделе 5.5 Положения. Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать промысловому, судовому и технологическому журналам.

Как следует из материалов дела собственником судна <данные изъяты> является общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> 20 апреля 2010 года между обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> и обществом с ограниченной ответственностью «Тесей» заключен договор аренды указанного судна. Указанное судно обществом с ограниченной ответственностью «Тесей» по договору субаренды передано обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> По условиям указанного договора (пункт 2.4.1) осуществление бесперебойной работы средств мониторинга, подача судовых суточных донесений, предоставление отчетности, связанной с осуществлением промысла, возложено на общество с ограниченной ответственностью «Тесей». В период с 18 мая по 31 июля 2010 года на основании разрешения на промышленное рыболовство указанное судно во внутренних морских водах осуществляло добычу кукумарии. Ответственным за передачу судовых суточных донесений в обществе являлся заместитель директора общества с ограниченной ответственностью «Тесей» по флоту ФИО8 которым на протяжении всего периода промысла судна <данные изъяты> судовые суточные донесения о его промысловой деятельности подавались несвоевременно и с искажениями данных, содержащих в судовом и промысловом журналах.

Указанные обстоятельствах в процессе производства по делу обществом с ограниченной ответственностью «Тесей» не оспаривались.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Тесей» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определил наказания в пределах санкции указанной нормы.

Оснований для переквалификации действий общества на статью 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации), о чем содержится просьба в жалобе, не имеется, поскольку указанные составы имеют различный объект посягательства.

Довод жалобы об отсутствии полномочий на представление интересов общества у ФИО7 является несостоятельным, поскольку указанное лицо участвовало в рассмотрении дела в качестве защитника общества на основании доверенности, выданной его законным представителем, который надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что процессуальный порядок привлечения общества с ограниченной ответственностью «Тесей» к административной ответственности не нарушен, а обстоятельства дела свидетельствуют о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, оснований для отмены судебного постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Южно-Курильского районного суда от 22 сентября 2010 года оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Тесей» ФИО6 – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова