15 декабря 2010 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В. рассмотрела в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Гришина Дмитрия Борисовича и его защитника Ершова Ю.Н. на решение судьи Корсаковского городского суда от 11 ноября 2010 года, которым постановление дознавателя группы дознания и административной практики Службы в городе Корсакове Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России от 5 октября 2010 года о привлечении Гришина Д.Б. к административной ответственности по части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставлено без изменения.

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

27 сентября 2010 года старшим лейтенантом Службы в городе Корсакове ФИО2 в отношении Гришина Д.Б. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением дознавателя группы дознания и административной практики Службы в городе Корсакове Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России от 5 октября 2010 года Гришин Д.Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное постановление защитник Гришина Д.Б. – Ершов Ю.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Корсаковского городского суда от 11 ноября 2010 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

На данное решение Гришиным Д.Б. и его защитником Ершовым Ю.Н. принесена жалоба. В обоснование жалобы ее авторы указывают на то, что 27 сентября 2010 года судно <данные изъяты> находилось на промысле в бухте лососей залива Анива, где в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 года № 355 «Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим», пограничный режим не устанавливается. В этой связи авторы жалобы полагают, что вменение Гришину Д.Б. нарушений пункта 3.5 Приказа ФСБ РФ от 10 сентября 2007 года № 458 «Об утверждении правил пограничного режима» является неправомерным, поскольку указанный Приказ регулирует правила плавания российских маломерных судов исключительно в пределах тех участков российских вод, в которых установлен пограничный режим. Кроме того, обращают внимание, что Гришин Д.Б. не является субъектом административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Гришин Д.Б. является капитаном судна <данные изъяты> В этой связи просят обжалуемое решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя пограничного управления Федеральной службы береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации Поповича О.С., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из постановления, Гришину Д.Б. вменяется возвращение управляемого им судна <данные изъяты> в нарушение пункта 3.5 приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 458 «Об утверждении правил пограничного режима» в порт <данные изъяты> в темное время суток.

В соответствии с приведенным пунктом приказа, который распространяется на маломерные самоходные и несамоходные суда, оформление выхода судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальное море Российской Федерации, Азовское и Каспийское моря и их возвращения в пункты базирования производится подразделениями пограничных управлений ФСБ России или по согласованию с ними владельцами личных судов и средств, ответственными лицами, назначенными от организаций, в ведении которых находится пункт базирования, либо диспетчерами (сторожами) указанных пунктов базирования.

Выход судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальное море Российской Федерации, Азовское и Каспийское моря осуществляется с оповещением ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России по форме - наименование пункта базирования, регистрационные (бортовые) номера судов и средств, владельцы судов и средств (старшие на судах и средствах), место (район) осуществления деятельности, количество участников, время выхода, заявленное время возвращения.

По возвращении судов и средств в пункты базирования их владельцы (старшие на судах и средствах) обязаны оповестить ближайшее подразделение пограничного управления ФСБ России о фактическом времени возвращения.

Пребывание судов и средств на воде (на льду) разрешается в светлое время суток на удалении:

а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - в пределах места (района), указанного в разрешении на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим;

б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях - до 2 миль от берега (маломерным судам, осуществляющим прибрежное рыболовство, оборудованным техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, объеме находящихся на борту водных биологических ресурсов и продукции морского рыбного промысла, других, касающихся рыболовства, данных - до границ районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов), от пункта базирования - по согласованию с пограничным управлением ФСБ России.

Из приведенной нормы следует, что пребывание судов на воде разрешается только в светлое время суток. При этом, в территориальном море оно допускается на удалении до 2-х миль от берега вне зависимости от установления пограничного режима.

Из материалов дела видно, что маломерное судно <данные изъяты> занималось промыслом морского гребешка на основании разрешения от 3 июня 2010 года серия № и допустило пребывание в территориальном море Российской Федерации после 19 часов 30 минут, которое согласно ответу гидрометеорологического бюро города <данные изъяты>, относится к темному времени суток.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Гришина Д.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что судно под управлением Гришина Д.Б. находилось в районе, где не установлен пограничный режим, правового значения для оценки состава вменяемого ему административного правонарушения с учетом изложенной позиции не имеет.

Указание в жалобе на то, что Гришин Д.Б. не является капитаном судна <данные изъяты>, опровергается материалами дела, в частности, судовой ролью указанного судна, разрешением на промысел, заявлением на получение разрешения на осуществление деятельности в территориальном море Российской Федерации, в которых Гришин Д.Б. указан в качестве капитана названного судна. Указанный факт не оспаривался им и при составлении процессуальных документов по делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Корсаковского городского суда от 11 ноября 2010 года оставить без изменения, жалобу Гришина Д.Б. и его защитника Ершова Ю.Н. – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова