04 мая 2010 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В. рассмотрела в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы защитника Павельева Валерия Витальевича – Рублевкиной Ю.А. и коменданта пограничной комендатуры «Северо-Курильск» Арустамяна А. на решение судьи Северо-Курильского районного суда от 19 февраля 2010 года, которым постановление коменданта пограничной комендатуры «Северо-Курильск» от 13 января 2010 года о привлечении Павельева В.В. к административной ответственности за совершение им административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.1, 1 частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, Павельев В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 У С Т А Н О В И Л:

11 января 2010 года начальником отдела пограничной комендатуры в городе Северо-Курильске в отношении капитана судна генгруз «Горняк Камчатки», принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Архипелаг» (порт приписки Владивосток), Павельева В.В. составлен протокол о совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.1, 1 частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1, частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу судно генгруз «Горняк Камчатки» в период с 29 декабря 2009 года по 11 января 2010 года неоднократно пересекало Государственную границу Российской Федерации вне установленных пунктов пропуска и без прохождения пограничного контроля, чем нарушило части 1 и 4 статьи 9, части 1 и 5 статьи 11 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации». 

Постановлением коменданта пограничной комендатуры «Северо-Курильск» от 13 января 2010 года за совершение каждого из указанных административных правонарушений Павельев В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание по 6 правонарушениям в виде штрафа в размере 3 000 рублей, по остальным 6 –  в виде штрафа в размере 30 000 рублей.   

Указанное постановление защитник Павельева В.В. – Рублевкина Ю.А. обжаловала в суд.

Решением судьи Северо-Курильского районного суда от 19 февраля 2010 года постановление коменданта пограничной комендатуры «Северо-Курильск» от 13 января 2010 года о привлечении Павельева В.В. к административной ответственности изменено, Павельев В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное решение защитником Павельева В.В. – Рублевкиной Ю.А. и комендантом пограничной комендатуры «Северо-Курильск» Арустамяном А. принесены жалобы, в которых ее авторы не соглашаются с выводом судьи о квалификации действий Павельева В.В. в качестве длящегося правонарушения.

Наряду с изложенным, в жалобах содержится просьба о восстановлении пропущенного срока на обжалование судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку из материалов дела видно, что копия решения судьи Северо- Курильского районного суда от 19 февраля 2010 года получена защитником Павельева В.В, - Рублевкиной Ю.А. 02 марта 2010 года, а с жалобой на указанное решение она обратилась 05 марта 2010 года, оснований для вывода о пропуске ею срока на обжалование судебного постановления по делу не имеется.

Не имеется оснований для вывода о пропуске срока на обжалование судебного постановления по данному делу и комендантом пограничной комендатуры Арустамяном А., поскольку копия решения судьи Южно-Курильского районного суда получена им 25 марта 2010 года, а с жалобой на данное постановление он обратился 29 марта 2010 года.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованно вынесенного постановления. 

Согласно части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей до 03 января 2010 года, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

После указанной даты названная норма стала предусматривать ответственность должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Оставляя без изменения постановление начальника поста пограничного контроля «Северо-Курильск» о привлечении Павельева В.В. к административной ответственности по существу, судья лишь констатировал факт пересечения им Государственной границы Российской Федерации.

При этом, не исследовал наличие в его действиях вины, являющейся в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательным элементом ответственности, не дал оценку нарушению Павельевым В.В. пунктов 1 и 4 статьи 9, частей 1 и 5 статьи 11 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации», вменяемых ему должностным лицом административного органа.

Кроме того, изменяя постановление в части квалификации действий Павельева В.В. и назначенное ему наказание, судья пришел к выводу о том, что оно является длящимся.

Вместе с тем, согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом».

Как следует из текста обжалуемого постановления ему вменяется ряд самостоятельных законченных действий по пересечению Государственной границы Российской Федерации, совершенных в разное время и в различных координатах.

В этой связи определение Павельеву В.В. наказания применительно к длящемуся административному правонарушению нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по делу существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Северо-Курильского районного суда от 19 февраля 2010 года подлежит отмене, в дело – возвращению в Северо-Курильский районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Северо-Курильского районного суда от 19 февраля 2010 года отменить, дело о привлечении Павельева В.В. к административной ответственности возвратить в Северо-Курильский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова