Судья Е.В. Белова дело № 7адм-116/2010

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2010 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В. рассмотрела в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя прокурора города Южно-Сахалинска на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 07 мая 2010 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 25 марта 2010 года о прекращении в отношении Домарад Тамары Алексеевны производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

10 февраля 2010 года обществом с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» в прокуратуру города Южно-Сахалинска во исполнение соответствующего запроса направлен договор управления многоквартирным домом, заключенный между указанным обществом в лице директора Домарад Т.А., и собственником дома № 81 по улице Чехова в городе Южно-Сахалинске.

Изучение указанного договора показало, что он содержит условия, которые ущемляют установленные законом права потребителей на получение коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества от управляющей организации – общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2», и включение которых в договор содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 февраля 2010 года прокурором города Южно-Сахалинска вынесено постановление о возбуждении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» Домарад Т.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 25 марта 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Домарад Т.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения ее к административной ответственности.

Указанное постановление заместитель прокурора города Южно-Сахалинска опротестовал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 07 мая 2010 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области о прекращении в отношении Домарад Т.А. производства по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

На указанное решение заместителем прокурора города Южно-Сахалинска принесен протест, в котором он не соглашается с выводом судьи об истечении срока давности привлечения Домарад Т.А. к административной ответственности, исчисляя указанный срок с даты выявления нарушения прокурором (10 февраля 2010 года) в связи с тем, что совершенное ею правонарушение относит к категории длящегося.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора города Южно-Сахалинска Ри А.С., поддержавшую протест прокурора по изложенным в нем основаниям, защитника Домарад Т.А. – Со А.З., возразившего против его удовлетворения, представителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Филиппову О.В., полагавшую постановление заместителя руководителя указанного управления законным, прихожу к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Длящимся является правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризующееся непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния.

Диспозиция вменяемого Домарад Т.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается во включении в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Указанное нарушение не относится к категории длящегося, поскольку его объективная сторона состоит в деянии, являющимся оконченным в момент подписания (заключения) договора.    

Как следует из материалов дела, вышеуказанный договор вступил в силу с 01 ноября 2007 года (дата заключения в договоре отсутствует). 

В этой связи, исчислив начало срока давности привлечения Домарад Т.А. к административной ответственности с указанной даты, судья пришел к обоснованному выводу об истечении этого срока по состоянию на 01 ноября 2008 года и о правомерном прекращении административным органом по указанному основанию в отношении Домарад Т.А. производства по делу.

Довод протеста прокурора об отнесении указанного правонарушения к длящемуся в связи с действием условий указанного договора в течение определенного периода, является несостоятельным, поскольку при наличии даты вступления указанного договора в силу, срок его действия правового значения для определения начала течения срока давности привлечения к административной ответственности не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по делу и удовлетворения протеста прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 07 мая 2010 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора города Южно-Сахалинска – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова