Судья Е.В.Белова                                                                дело № 72-143/2011

Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2011 года                                                        город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А. рассмотрела в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника администрации города Южно-Сахалинска Сучковой Е.Б. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 мая 2011 года по делу о привлечении администрации города Южно-Сахалинска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов города Южно-Сахалинска по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Зин И.В. от 22 февраля 2011 года администрация города Южно-Сахалинска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанное постановление защитник администрации города Южно-Сахалинска Короп О.В. обжаловала в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 мая 2011 года постановление судебного пристава-исполнителя оставлено без изменения.

На решение судьи защитником администрации города Южно-Сахалинска Сучковой Е.Б. принесена жалоба, в которой она сослалась на принятие администрацией города мер для исполнения решения суда, которое не исполнялось по причине отсутствия на территории городского округа жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, и крайне сложного состояния бюджета городского округа. Отмечает, что постановлением администрации от 13 мая 2011 года № 497 решение суда исполнено и семье <данные изъяты> предоставлено жилое помещение. Данные обстоятельства, по мнению автора жалобы, свидетельствуют об отсутствии виновных действий администрации города Южно-Сахалинска в неисполнении судебного акта. Считает, что был нарушен порядок привлечения администрации города Южно-Сахалинска к административной ответственности, поскольку судебным приставом-исполнителем не был составлен протокол об административном правонарушении, тогда как в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оспаривании лицом события административного правонарушения и (или) назначенного административного наказания протокол подлежит составлению.

Проверив материалы дела, выслушав защитника администрации города Южно-Сахалинска Короп О.В., поддержавшую жалобу, судебного пристава-исполнителя Зин И.В., возражавшую против ее удовлетворения, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей до 25 апреля 2011 года) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Южно-Сахалинского городского суда от 9 июня 2008 года <данные изъяты> на администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Южно-Сахалинска общей площадью не менее 28 кв.м по договору социального найма.

7 июля 2008 года выдан исполнительный лист.

16 июля 2008 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Южно-Сахалинску управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>, которое 1 августа 2008 года получено администрацией города Южно-Сахалинска.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок администрацией не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов города Южно-Сахалинска по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области от 14 октября 2008 года с администрации города Южно-Сахалинска на основании статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 213-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя указанного отдела от 1 февраля 2011 года администрации города Южно-Сахалинска установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 февраля 2011 года.

Данное постановление получено администрацией города 2 февраля 2011 года.

В связи с неисполнением администрацией в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов города Южно-Сахалинска по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области постановлением от 22 февраля 2011 года наложил на администрацию города Южно-Сахалинска штраф в размере <данные изъяты>.

Проанализировав материалы исполнительного производства, и установив неисполнение администрацией города Южно-Сахалинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, судья пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на отсутствие у администрации города Южно-Сахалинска возможности для исполнения требования судебного акта в установленный срок, ввиду отсутствия в городском округе жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, основанием для освобождения администрации от ответственности не является. Доказательства тому, что нарушение срока исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными либо другими непреодолимыми обстоятельствами администрацией суду не представлены.

Ссылка в жалобе на то, что постановлением администрации от <данные изъяты> во исполнение решения Южно-Сахалинского городского суда от 9 июня 2008 года <данные изъяты> семье <данные изъяты> предоставлено жилое помещение, не может быть принята во внимание, поскольку указанное постановление вынесено за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока.

Не основано на законе указание в жалобе на обязательность составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.1 статьи 28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 115 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 213-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении.

Положения части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на что сослался защитник администрации города в жалобе, на установленный специальными нормами порядок производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 Кодекса, не распространяются.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника администрации города Южно-Сахалинска и отмены судебного постановления по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Южно-Сахалинска Сучковой Е.Б. – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда                                  Ю.А. Богомолова