Судья С.И.Алексеенко Дело № 72-61/2011

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2011 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А. рассмотрела в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест исполняющего обязанности Охинского городского прокурора на решение судьи Охинского городского суда от 14 марта 2011 года по делу о привлечении гражданина Кыргызстана Ахунова Р.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л :

26 января 2011 года начальником территориального пункта межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Охинском районе в отношении гражданина Кыргызстана Ахунова Р.Р. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу Ахунов Р.Р., в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» встал на миграционный учет по адресу: Сахалинская область, Охинский район, <данные изъяты>, по которому фактически не проживает, то есть при осуществлении миграционного учета представил о себе заведомо ложные сведения.

Постановлением этого же должностного лица от 27 января 2011 года Ахунов Р.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На указанное постановление Охинским городским прокурором принесен протест.

Решением судьи Охинского городского суда от 14 марта 2011 года постановление о привлечении Ахунова Р.Р. к административной ответственности оставлено без изменения.

На решение судьи исполняющим обязанности Охинского городского прокурора принесен протест, в котором он просит его отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела, а именно, отмечает, что судьей не учтено, что назначенное административным органом Ахунову Р.Р. наказание не конкретизировано - не решен вопрос о выдворении либо не выдворении его за пределы Российской Федерации; в постановлении не указано о наличии либо отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Кисленко И.Л., поддержавшую протест по изложенным в нем основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Ахунову Р.Р. административным органом вменяется нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9.

Несмотря на то, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело подлежит проверке в полном объеме, судья, ограничившись в решении перечислением установленных административным органом обстоятельств, не высказал какого-либо суждения относительно наличия в действиях Ахунова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности его вины в совершении указанного правонарушения.

При этом вменяемые Ахунову Р.Р. нормы не привел и их относимость к его действиям не проанализировал, оценку им не дал.

Таким образом, в нарушение пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не проверил законность и обоснованность вынесенного постановления о привлечении лица к административной ответственности.

При этом, при рассмотрении дела судья не учел, что в соответствии с требованиями вышеприведенного законодательства, регулирующего вопросы осуществления миграционного учета, бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, на основании которого осуществляется постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания, заполняется принимающей стороной, а не прибывшим гражданином.

Однако, данные о том, кем было заполнено и подписано уведомление о прибытии Ахунова Р.Р. на территорию Российской Федерации, не проверил, не смотря на то, что указанное обстоятельство имеет существенное значение для оценки наличия в действиях Ахунова Р.Р. состава административного правонарушения.

Указанное свидетельствует о вынесении судебного постановления по делу с нарушением положений статей 26.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Охинского городского суда от 14 марта 2011 года отменить, дело в отношении Ахунова Р.Р. возвратить на новое рассмотрение в Охинский городской суд.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А.Богомолова