Судья Е.В. Белова дело № 72-3/2011

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2011 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В. рассмотрела в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тыченка Г.Н. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 2 ноября 2010 года по делу о привлечении Алексеенко В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

29 октября 2009 года исполняющим обязанности Охинского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении Алексеенко В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление направлено для рассмотрения в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области.

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 15 февраля 2010 года № 5 член аукционной комиссии <данные изъяты> Алексеенко В.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Основанием для привлечения Алексеенко В.В. к ответственности явился отказ 30 июня 2009 года аукционной комиссией, в состав которой он входит, в допуске к участию в аукционе обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Названное постановление Алексеенко В.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 2 ноября 2010 года постановление о привлечении Алексеенко В.В. к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Алексеенко В.В. к административной ответственности.

На решение судьи руководителем управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области принесена жалоба, в которой он не соглашается с выводом судьи о нарушении прав Алексеенко В.В. на защиту, в связи с чем просит судебное решение отменить, постановление о привлечении Алексеенко В.В. к административной ответственности оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Могилевкина А.Г., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении орган, в производстве которого находится дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, а также рассматривает заявленные отводы и ходатайства.

Как усматривается из материалов дела, слушание дела об административном правонарушении в отношении Алексеенко В.В. было назначено на 27 ноября 2009 года. 26 ноября 2009 года Алексеенко В.В. представил в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ходатайство об отложении дела в связи с поздним получением извещения о его рассмотрении, в связи с чем дело отложено на 15 декабря 2009 года. Ввиду отсутствия сведений об извещении Алексеенко В.В. об отложении дела, его рассмотрение было отложено на 15 февраля 2010 года. 3 февраля 2010 года Алексеенко В.В. вновь заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине нахождения в период с 8 февраля по 16 марта 2010 года в очередном отпуске, в подтверждение которого представил надлежащим образом заверенные копии авиабилетов, приобретенных 19 января 2010 года, и копию распоряжения главы администрации <данные изъяты> от 25 января 2010 года о предоставлении ему ежегодного отпуска с 8 февраля по 16 марта 2010 года. При этом, в ходатайстве Алексеенко В.В. настаивал на личном участии в рассмотрении дела.

Обсудив заявленное ходатайство, временно исполняющий обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области указанные Алексеенко В.В. мотивы отложения дела посчитал не существенным, влекущими затягивание рассмотрения дела о привлечении Алексеенко В.В. к административной ответственности, в связи с чем не усмотрел оснований для его отложения на более поздний срок.

Вместе с тем, рассмотрение дела в отсутствие лица, заявившего мотивированное ходатайство об его отложении с приложением доказательств невозможности участия в рассмотрении дела свидетельствует о нарушении процедуры привлечения такого лица к административной ответственности, поскольку нарушает его право на личное участие в рассмотрении дела и защиту, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела по его жалобе на это постановление.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о нарушении управлением Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области процедуры привлечения Алексеенко В.В. к административной ответственности, в связи с чем правомерно отменил постановление временно исполняющего обязанности руководителя управления о привлечении Алексеенко В.В. к административной ответственности и прекратил производство по нему в связи с истечением срока давности привлечения его к ответственности.

Указание в жалобе на то, что отложение рассмотрения дела приведет к затягиванию его рассмотрения и возможности прекращения производства по нему в связи с истечением срока давности привлечения Алексеенко В.В. к ответственности, является несостоятельным, поскольку ходатайство заявлено Алексеенко В.В. в пределах срока давности привлечения к ответственности, до истечения которого оставался значительный промежуток времени.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы начальника управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области выводы, сделанные в решении судьи не опровергают, основанием для отмены правильного по существу решения судьи они не являются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 2 ноября 2010 года оставить без изменения, жалобу руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова