Судья Т.Н. Литвинова дело № 72-267/2011

Р Е Ш Е Н И Е

7 октября 2011 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В. рассмотрела в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Карнаухова С.В. на решение судьи Холмского городского суда от 16 августа 2011 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ОГИБДД ОВД муниципального образования «Холмский район» от 21 июня 2011 года <данные изъяты> Карнаухов С.В. привлечен к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Основанием привлечения его к ответственности явилось неудовлетворительное содержание улично-дорожной сети города Холмска.

Указанное постановление Карнаухов С.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Холмского городского суда от 16 августа 2011 года постановление о привлечении Карнаухова С.В. к административной ответственности оставлено без изменения.

На решение судьи Карнауховым С.В. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, указывая о том, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Карнаухова С.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям и дополнившую ее указанием на отсутствие его вины в совершении правонарушения, поскольку в указанной должности он работает непродолжительный промежуток времени, соответственно за такой период привести в надлежащее состояние значительный объем дорожной сети не представлялось возможным, кроме того, администрацией муниципального образования с обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> заключен муниципальный контракт, в рамках которого указанное обществом осуществляет ремонт улично-дорожной сети, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине – 60 сантиметров и глубине – 5 сантиметров.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в силу статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной госинспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по муниципальному образованию «Охинский городской округ» проверки на проезжей части улиц Советской, Победы, Героев, Волкова, Первомайской, Капитанской, Школьной, Шевченко, Дальневосточной, Пригородной, Макарова, Матросова, Крузенштерна, 60 лет Октября, Портовой и Катерной в городе Холмске установлены выбоины, превышающие предельно-допустимые размеры, установленные пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», по длине - 15 сантиметров, по ширине – 60 сантиметров, глубине- 5 сантиметров, а также износ разметки.

Привлекая Карнаухова С.В. к административной ответственности, судья пришел к выводу о том, что факт несоответствия улично-дорожной сети города Холмска предъявляемым требованиям к содержанию автомобильных дорог установлен и подтвержден актом проверки от 14 июня 2011 года.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, копии указанных документов допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении не являются.

Несмотря на это, судья принял решение на основании копий протокола об административном правонарушении, постановления по делу о привлечении Карнаухова С.В. к административной ответственности и акта выявленных недостатков, что свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, которое не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению дорожного движения.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 названного Кодекса должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в обязанности <данные изъяты> входит организация работы по содержанию автомобильных дорог местного значения, участие в проверках, проводимых контролирующими органами, предприятий, осуществляющих содержание автомобильных дорог местного значения, осуществление приемки выполненных работ по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения.

В этой связи, судье следовало установить какие организационные меры приняты Карнауховым С.В. по приведению перечисленных дорог в надлежащее состояние, истребовать приказ о приеме его на работу и дать оценку их достаточности с учетом отработанного им времени.

Поскольку указанные обстоятельства, характеризующие вину Карнаухова С.В., остались без исследования и соответствующей правовой оценки, судебное постановление по делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела по жалобе Карнаухова С.В. истек срок давности привлечения его к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Холмского городского суда от 16 августа 2011 года и постановление начальника ОГИБДД ОВД муниципального образования «Холмский район» от 21 июня 2011 года отменить, производство по делу о привлечении менеджера по транспорту и автодорожному хозяйству отдела по санитарному содержанию территорий управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский район» Карнаухова С.В. к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения его к ответственности.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова