О признании несоответствующим закону постановления о снятии с учета нуждающихся в получении жилья



Судья Х Дело №33-928

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего С.Е.

Судей Я.Н., С.С.

При секретаре Г.Н.

рассмотрела в судебном заседании Дата обезличена года дело по кассационной жалобе Администрации города Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от Дата обезличена года, которым постановлено:

исковые требования Ш.В.П. удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Пскова №Номер обезличен от Дата обезличена года о снятии Ш.В.П. с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не соответствующим закону.

Восстановить Ш.В.П. на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав доклад судьи С.С., объяснения представителя Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова К.Г.Н., объяснения представителя Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора Р.Е.А., объяснения Ш.В.П. и его представителя – адвоката Н.Г.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ш.В.П. обратился в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании несоответствующим закону постановления Администрации города Пскова от Дата обезличена года №Номер обезличен о снятии его с учета нуждающихся в получении жилья.

В обоснование иска указал, что с Дата обезличена года состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения при Администрации города Пскова в связи с избранием после увольнения с военной службы местом жительства город Псков. Постановлением Администрации города Пскова от Дата обезличена года №Номер обезличен он снят с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине продажи ранее полученного от государства жилья. Считал, что постановление Администрации города Пскова является незаконным, поскольку не соответствует пункту 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года №1054.

Представители ответчиков – Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова иск не признали, указали, что Ш.В.П. правомерно снят с учета нуждающихся в получении жилья в избранном им месте жительства, поскольку ухудшил свои жилищные условия в результате продажи квартиры, предоставленной ему государством.

Представитель третьего лица - Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора возражал против удовлетворения иска по тем же основаниям, что и представители ответчиков.

3-е лицо Ш.В.И. исковые требования Ш.В.П. поддержала, пояснила, что на квартиру, в которой в настоящее время проживает истец, не претендует, не возражала в предоставлении ему государственного жилищного сертификата на семью, состоящую из 1 человека.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Администрация города Пскова просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы и возражений Ш.В.П. на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно приказу №Номер обезличен от Дата обезличена года Ш.В.П. уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Имеет календарную выслугу 23 года 05 месяцев 16 дней л.д. 57).

В период военной службы Ш.В.П. согласно ордеру №Номер обезличен от Дата обезличена года на состав семьи 3 человека – он, жена Ш.Н.И. и дочь Ш.А.В. по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира ..., жилой площадью 30,1 кв.м л.д. 18).

В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий Ш.В.П. по ордеру Номер обезличен от Дата обезличена года дополнительно предоставлена однокомнатная квартира ..., жилой площадью 15, 6 кв. м на семью из 3-х человек – он, жена Ш.Н.И. и ее мать К.П.Е. л.д. 17).

С Дата обезличена года Ш.В.П. состоит на очереди нуждающихся в получении жилого помещения при Администрации города Пскова. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Дата обезличена года Ш.В.П. заявлением выразил желание участвовать в программе «Государственные жилищные сертификаты», в котором просил выдать ему ГЖС для приобретения жилья в городе Пскове, указывая в составе семьи супругу Ш.Н.И.

На основании заявления от Дата обезличена года Ш.В.П. признан участником подпрограммы и включен в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов на 2009 год л.д. 9).

Постановлением Администрации города Пскова от Дата обезличена года №Номер обезличен, Ш.В.П. снят с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия с учета послужила продажа ранее полученного от государства жилья л.д. 11-12).

В соответствии с пунктом 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года №1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Оценивая обстоятельства, послужившие снятию истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о незаконности постановления Администрации города Пскова.

Данный вывод суда не противоречит материалам дела, из которых видно, что Ш.В.П. вместе с супругой в 1993 году вселился в предоставленную однокомнатную квартиру ..., тем самым, утратив свои права на ранее занимаемое по договору социального найма жилое помещение – квартиру ..., так как выехал на постоянное другое место жительства.

Нанимателем жилого помещения - квартиры ..., стал супруг дочери Ш.В.П. – И.С.И.

Судом установлено, что в квартире по ... проживал по 2002 год (Дата обезличена года снят с регистрационного учета), а затем Дата обезличена года был вселен к дочери в квартиру ... л.д. 15, 16).

После того, как в марте 2003 года семья И (до брака Ш) А.В. выехала на постоянное место жительства в город Псков, Ш.В.П. стал нанимателем данного жилого помещения.

Следовательно, Ш.В.П. утратил право на жилое помещение по ... г. Острове.

Из материалов дела видно, что квартира №63 в доме №1 по ул. Матросова в городе Острове была приватизирована Ш.Н.И. без участия Ш.В.П., и Дата обезличена года продана ею л.д. 13, 65).

На момент снятия Ш.В.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Ш.Н.И. фактически членом его семьи не являлась, что подтверждается заявлением истца в Администрацию города Пскова и Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора от Дата обезличена года, в котором он просил включить только его на получение государственного жилищного сертификата на 2010 год, приняв на себя обязательство сдать квартиру 20 в доме 3 по ул. Шумейко в г Острове, а также пояснениями Ш.Н.И. о том, что она проживает в деревне ... л.д. 59, 61, 69, 82).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что взамен права на однокомнатную квартиру, Ш.В.П. приобрел право на двухкомнатную квартиру, тем самым ухудшения его жилищных условий не произошло. Обстоятельство продажи квартиры №63 дома №1 по ул. Матросова в городе Острове женой истца не является юридически значимым обстоятельством по делу.

Таким образом, вывод суда о том, что предусмотренных пунктом 10 Правил оснований для снятия Ш.В.П. с учета нуждающихся в получении жилых помещений не имелось, является правильным, соответствующим юридически значимым обстоятельствам по делу.

Доводы кассационной жалобы о том, что Ш.В.П. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением квартиры в собственность, противоречит материалам дела, из которых видно, что Ш.В.П. в собственность квартиру не приобретал. В приватизации квартиры, предоставленной ему дополнительно в качестве улучшения жилищных условий, не участвовал и эту квартиру не продавал.

В соответствии с пунктом 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года №1054, Ш.В.П. относится к категории граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета и по основанию пункта 7 – избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы состоял на учете нуждающихся с Дата обезличена года после увольнения с военной службы в мае 1995 года.

Право граждан, уволенных с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата определено в пункте 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Доводы кассационной жалобы о том, что по смыслу указанной нормы закона гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма лишь единожды и ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина исключает повторное обеспечение бесплатным жилым помещением, являются неубедительными, поскольку из материалов дела видно, что свои жилищные условия Ш.В.П. не ухудшал. Происшедшие изменения в его семейной жизни с Ш.В.И., не могут повлечь нарушения права истца на получение ГСЖ, поскольку Ш.В.И. не является членом семьи истца, о чем свидетельствует справка Администрации сельского поселения «АВ» ... о том, что Ш.В.П. с 2000 года проживает в деревне А, где и зарегистрирована Дата обезличена года л.д. 105).

Ссылки кассационной жалобы на статью 2 Семейного кодекса РФ, определяющей понятие членов семьи, как таковых, не могут быть приняты во внимание, так как не распространяются на возникшие правоотношения. В силу статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Согласно справке ООО «ДС» в квартире 20 дома 3 по ул. Шумейко в г Острове истец зарегистрирован один л.д. 106).

Доводы возражений Ш.В.П. на кассационную жалобу, в которых он просит восстановить нарушенное право на получение государственного жилищного сертификата в связи с тем, что снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий повлекло издание Государственным комитетом Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора приказа от Дата обезличена года №Номер обезличен-ОД об исключении истца из сводного списка граждан-получателей ГСЖ на 2010 год по Псковской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные требования не были предметом рассмотрения суда 1 инстанции. Право Ш.В.П. на обращение в суд с соответствующим иском не утрачено.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского городского суда от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Пскова – без удовлетворения.

Председательствующий С.Е.

Судья Я.Н.

С.С.

Копия верна:

Судья Псковского областного суда С.С.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200