Судья Семенова Т.А. Дело № 33-1381
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 октября 2010 года г. Псков.
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Ельчаниновой Г.А.
СУДЕЙ: Ениславской О.Л. и Виноградовой О.А.
при секретаре Горбачевой Н.Г.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова на решение Псковского городского суда от 31 августа 2010г., которым постановлено:
« Исковые требования Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова к Васильевой Раисе Ивановне, Никитину Игорю Александровичу и отделу УФМС России по Псковской области в г.Пскове о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.»
Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., объяснения представителя кассатора – Лебедевой О.Л., заключение прокурора Лепихиной М.Н. об отсутствии оснований для отмены судебного решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова обратилось в суд с иском к Васильевой Р.И. и Никитину И.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения и о снятии с регистрационного учета.
В обоснование требований указано, что Васильева является нанимателем комнаты жилой площадью 18,4 кв.м. в квартире адрес 1 в г.Пскове. Совместно с неё зарегистрированным по данному адресу значится *****- Никитин И.А.
Указанное домовладение, будучи признано аварийным и подлежащим сносу, включено в Муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010г.г. с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья».
В связи с этим постановлением Администрации г.Пскова от 00.00.00г. № ***** Васильевой на состав семьи 2 человека была предоставлена комната жилой площадью 17,1 кв.м. в квартире адрес 2 в г.Пскове.
Однако до настоящего времени ответчики в предоставляемое жилье не переселились, договор социального найма ими не заключен.
При таких обстоятельствах и на основании ст.ст.85, 86, 89 ЖК РФ истец просил разрешить вопрос о выселении Васильевой и Никитина и о снятии их с регистрационного учета по настоящему месту жительства в судебном порядке.
Ответчики в судебное заседание не явились. Были извещены по последнему известному месту жительства.
Адвокат Каштельянов В.Е., назначенный судом в качестве представителя ответчиков в порядке ст.50 ГПК РФ, возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что жилая площадь предоставляемой комнаты менее имеющейся в пользовании Васильевой и Никитина.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова просит о его отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значения для дела, и как следствие нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия находит постановленное решение подлежащим отмене.
Установлено, что Васильева Р.И. является нанимателем жилого помещения - комнаты жилой площадью 18,4 кв.м. в 7-комнатной коммунальной квартире адрес 1 в г.Пскове. В качестве члена её семьи по данному жилью зарегистрирован ***** – Никитин И.А.
На основании акта межведомственной комиссии от 00.00.00г. № ***** указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с его расселением в рамках реализации Муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010г.г. с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья», Администрацией г. Пскова было издано постановление № ***** от 00.00.00. о предоставлении Васильевой на состав семьи 2 человека комнаты жилой площадью 17,1 кв.м. в 3-комнатной квартире адрес 2 в г.Пскове.
Отказывая в выселении ответчиков, суд указал, что предоставление им жилого помещения жилой площадью менее имеющейся, нарушает их права и противоречит требованиям ст.89 ЖК РФ.
Судебная коллегия не соглашается с обоснованностью данного вывода исходя из следующего.
Согласно ст.ст.85,87 ЖК РФ граждане, занимающие жилые помещения не пригодные для проживания подлежат выселению с предоставлением на условиях договора социального найма другого жилого помещения.
В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилье должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем 2 комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из материалов дела следует, что размер общей площади, приходящейся на ответчиков в квартире адрес 1 составляет 25 кв.м., аналогичная площадь в квартире адрес 2 – 29,18 кв.м.
Таким образом, вышеуказанное требование закона о равнозначности предоставляемого жилья в данном случае соблюдено.
В тоже время суд правильно указал, что предоставления жилья на основании вышеприведенных норм носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В связи с этим исследованию и сравнительному анализу объективно подлежали потребительские свойства предлагаемого к переселению ответчиков жилого помещения и имеющегося в их распоряжении жилья.
Этого по существу сделано не было.
Общее техническое и санитарное состояние жилых домов в целом и степень благоустроенности непосредственно каждого жилого помещения (имеющегося и предоставляемого) судом должным образом не исследовались и не оценивались.
Вместе с тем, согласно имеющимся в деле данным жилой дом адрес 1 постройки до 1917 года, здание эксплуатируется более 100 лет, имеет общий физический износ более 85%, жилья является частично благоустроенным.
Необходимые аналогичные данные по жилому дому адрес 2 в деле отсутствуют.
При разрешении спора учету подлежало и количество лиц (семей), имеющихся в подселении по каждой из квартир, поскольку это обстоятельство также имело значение при оценке соблюдения жилищных прав ответчиков при их выселении с предоставлением другого жилого помещения.
Кроме того, судебная коллегия находит, что с учетом социальной значимости тех прав и интересов сторон, которые затрагиваются данным спором, его правильное разрешение требовало выяснения позиции самих ответчиков.
Последние о предъявлении иска уведомлены не были. Неоднократно направленные им судебные извещения были возвращены с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
Это свидетельствует о том, что в настоящее время реальное пользование жильем Васильевой и Никитиным не осуществляется.
В связи с этим объективно необходимым являлось направление запросов в Управление Росреестра по Псковской области и отдел УФМС по Псковской области в г.Пскове в целях установления наличия у ответчиков иного жилья на праве собственности либо оформления ими временной регистрации по иному адресу по месту пребывания.
Тем не менее, ни указанных, ни каких либо иных запросов, направленных на установления местонахождения Васильевой и Никитина в материалах дела не имеется.
Единственно предпринятой мерой явился выход представителя истца по адресу: адрес 2 подтвердивший отсутствие ответчиков в предоставляемом жилье. Однако эти действия сами по себе были объективно недостаточны.
Вопрос об объявлении розыска ответчиков судом также не разрешался, хотя в данном случае иск по сути предъявлен в защиту интересов муниципального образования и, следовательно, имелись основания для применения ст.120 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах и в виду необходимости в установлении и исследовании новых обстоятельств дела и дополнительных доказательств судебная коллегия находит постановленное решение подлежащим отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда от 31 августа 2010г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Г.А.Ельчанинова
Судьи: О.А.Виноградова О.Л.Ениславская