Судья Мурин В.А. Дело № 33-536
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
26 апреля 2011 года г. Псков
В составе:
Председательствующего: Новиковой Л.А.
Судей: Спесивцевой С.Ю., Белоноговой Н.Ю.
При секретаре Горбачевой Н.Г.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям на решение Псковского городского суда от 04 марта 2011 года, которым постановлено: признать действия Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, выразившиеся в отказе в принятии решения по заявлению М.В.Б. от 14 октября 2010 года о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в городе Пскове - незаконными, нарушающими права заявителя по рассмотрению его заявления в установленные законом сроки.
Обязать Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении М.В.Б. в аренду земельного участка , расположенного в городе Пскове.
Взыскать с Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в пользу М.В.Б. расходы по госпошлине в сумме ... рублей.
Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения представителя государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям К.Е., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
М.В.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит фундамент сгоревшего дома по адресу г.Псков., расположенного на земельном участке, площадью . кв.м., кадастровый номер .... 14.10.2010г. заявитель обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка площадью ...кв..м. в аренду по вышеуказанному адресу. Однако комитет отказал в рассмотрении и принятии решения о предоставлении заявителю земельного участка в аренду, обосновывая тем, что согласно сведениям, полученным из КУМИ г. Пскова по состоянию на 01.11.2010г. у него имеется задолженность по договору аренды земельного участка ..., что является препятствием к рассмотрению заявления.
Заявитель считает отказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в удовлетворении его заявления незаконным, нарушающим его права.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал.
Представитель заявителя – С.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения спора, представителя для участия в судебном заседании не направил.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, что обусловило принятие неправомерного решения.
Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, объяснений представителя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в кассационной инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии со статьей 1 Закона Псковской области «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области» от 29.12.2005г. №518-оз распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Пскове осуществляется Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.
М.В.Б. обратился с заявлением в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям о предоставлении земельного участка на правах аренды сроком на 10 лет для восстановления индивидуального жилого дома.
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям в рамках Порядка принятия решений по распоряжению земельными участками в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 06.12. 2007г.№435, провел проверку, в результате которой установлено, что по заключенному ранее договору аренды земельного участка от ..., между М.В.Б. и Администрацией города Пскова, имеется задолженность арендной платы в размере ... руб. В ответе от 17.12.2010г. М.В.Б. предлагается решить вопрос в отношении погашения задолженности.
В соответствии с Положением о Государственном Комитете Псковской области по имущественным отношениям, утвержденным Администрацией Псковской области (в ред. постановлений Администрации Псковской области от 25.12.2009 №543, от 11.10.2010 №374) пунктом 1.3 определено, что по вопросам своей компетенции Государственный комитет принимает правовые акты в форме приказов. Приказы Государственного комитета являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
Письмо от 17.12.2010года не является правовым актом ни по форме, ни по содержанию. Оно не является обязательным для исполнения, не влечет никаких юридических последствий, не является отказом, не нарушает прав и законных интересов заявителя.
В данном случае не усматривается действий Государственного комитета Псковской области выразившихся в отказе принятия решения по заявлению. Судебная коллегия полагает, что решение суда о признании действий незаконными, об обязании Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям принять решение о предоставлении М.В.Б. земельного участка в аренду, подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права. В удовлетворении заявления М.В.Б. об оспаривании действий органа государственной власти следует отказать.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда от 04 марта 2011 года отменить, постановить новое решение.
В удовлетворении заявления М.В.Б. об оспаривании действий органа государственной власти Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям отказать.
Председательствующий: Л.А.Новикова
Судьи: С.Ю.Спесивцева
Н.Ю.Белоногова