Судья Каверина Г.П. № 33-471/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
12 апреля 2011 года город Псков
В составе:
Председательствующего: Победова В.В.,
Судей: Рубанова Р.В. и Яроцкой Н.В.,
При секретаре: Павлович О.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Степиной З.И. на решение Псковского городского суда Псковской области от 05 марта 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении жалобы Степиной З.И. на Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области отказать.
Выслушав доклад заместителя председателя Псковского областного суда Победова В.В., объяснения Степиной З.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Степина З.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование заявления указала, что 15 декабря 2010 года она обратилась в ТУ г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано, в связи с тем, что почетная грамота командующего войсками Ленинградского военного округа не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», так как Ленинградский военный округ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Полагая данный отказ незаконным, поскольку почетная грамота, подписанная командующим войсками округа, является наградой Министерства обороны РФ, и в силу п.12 письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997г. № 4545-СК (ВПР 97-38) «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», просила суд осуществить защиту её прав в судебном порядке.
Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Ч.Н.Б. заявленные требования не признала, пояснив, что грамота, которой была награждена Степина З.И. на основании приказа Командующего войсками Ленинградского военного округа от 10.02.2005г., не является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение производилось не от имени федеральных органов власти.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Степиной З.И. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
В силу ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и п.п. «б» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 7.08.2006г. № 313 ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В п. 5 данного Положения определено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Установлено, что Степина З.И. на основании приказа командующего войсками Ленинградского военного округа от 10.02.2005г. «О поощрении гражданского персонала по итогам работы в 2004г.» была награждена почетной грамотой за достижение высоких показателей в выполнении должностных обязанностей, долголетний и добросовестный труд в Ленинградском военном округе. При этом, Ленинградский военный округ не относится к федеральным органам исполнительной власти, награды от имени которых в силу вышеназванного Положения относятся к ведомственным знакам отличия в труде.
Вместе с тем, в выписке из приказа командующего войсками Ленинградского военного округа от 10.02.2005г. имеется запись о том, что почетная грамота, подписанная командующим войсками округа, является наградой Министерства обороны РФ и учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Однако ссылки на какой-либо нормативно-правовой акт, в силу которого данная почетная грамота является ведомственной наградой Министерства обороны РФ, не имеется.
В соответствии с п. 5 Положения о Почетной грамоте, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006г. № 510 (в ред. от 30.11.2006г.), решение о награждении Почетной грамотой принималось Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
В сообщении Главного управления кадров Минобороны РФ от 19 августа 2008г. указано, что других нормативных правовых документов по учреждению Почетных грамот, кроме вышеуказанного Приказа не издавалось.
Согласно ответа Управления кадров Ленинградского военного округа . поощрение лиц гражданского персонала ВС РФ Почетными грамотами производилось в соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ за добросовестное исполнение трудовых обязанностей. Указанный вид поощрения не имел статуса ведомственной награды, в связи с чем не может рассматриваться в качестве основания при присвоении звания «Ветеран труда».
Исходя из изложенного, ссылка Степиной З.И. на то, что почетная грамота, подписанная командующим войсками, является наградой Министерства обороны РФ, является несостоятельной.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также совокупного анализа вышеназванных норм права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что почетная грамота, которой была награждена истица не относится к ведомственным знакам за отличие в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем правомерно признал заявленные Степиной З.И. требования не подлежащими удовлетворению.
Данный вывод суда исчерпывающим образом изложен в решении, достаточно мотивирован и сомнений в законности не вызывает.
Оснований для иной оценки исследованных по делу доказательств судебная коллегия не находит.
Поскольку о нарушении Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области срока, предусмотренного законодательством, на рассмотрение заявления Степиной З.И. о присвоении ей звания «Ветеран труда», истицей не заявлялось, то, соответственно, данный вопрос не был предметом рассмотрения суда, в связи с чем доводы жалобы в этой части нельзя признать состоятельными. Кроме того, нарушение срока рассмотрения заявления не дает оснований для удовлетворения заявленных Степиной З.И. требований.
Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для его отмены.
По указанным мотивам, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для его отмены не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 05 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Степиной З.И. – без удовлетворения.
Председательствующий подпись В.В. Победов
Судьи подпись Р.В. Рубанов
подпись Н.В. Яроцкая