Судья Виноградов В.Б. № 33-410/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
05 апреля 2011 года город Псков
В составе:
Председательствующего: Победова В.В.,
Судей: Новиковой Л.А. и Рубанова Р.В.,
При секретаре: Павлович О.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе УФМС России по Псковской области на решение Печорского районного суда Псковской области от 28 февраля 2011 года, которым постановлено:
Заявление Я.С.В. удовлетворить.
Признать незаконным заключение Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области от 24 января 2011 года об отказе Я.С.В. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Псковской области выдать Я.С.В. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области государственную пошлину в размере ... рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Выслушав доклад заместителя председателя Псковского областного суда Победова В.В., объяснения представителя УФМС России по Псковской области Д.Э.Б., заявителя Я.С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Я.С.В. обратился в суд с заявлением об отмене заключения Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области (далее – УФМС России по Псковской области) от 24.01.2011 года, которым ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В обоснование заявления указал, что по отбытию наказания за совершение уголовного преступления 28 сентября 2010 года он приехал на постоянное место жительства из Республики Узбекистан в г. Печоры Псковской области, где у него проживают мать и два брата. 29 сентября 2010 года он сразу встал на учет в отдел УФМС России по Псковской области в Печорском районе, а 06 декабря 2010 года обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Однако ему было в этом отказано на основании подп.6 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с наличием непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления. Считает данный отказ УФМС России по Псковской области незаконным, поскольку полностью отбыл назначенное ему наказание.
В судебном заседании Я.С.В. поддержал заявление, пояснив, что в Республике Узбекистан у него не имеется ни жилья, ни родственников. Вся его семья – мать Я.Л.П. и два брата проживают в г. Печоры Псковской области в собственном доме, они являются гражданами РФ. Считает, что отказом УФМС России по Псковской области в выдаче разрешения на временное проживание нарушено его право на проживание с близкими родственниками.
Представитель заинтересованного лица – УФМС России по Псковской области М.О.В. возражала против удовлетворения заявления Я.С.В., указала, что заявитель с 06.11.2003 года находился в розыске ОУР Мирзо-Улугбекского РУВД г. Ташкента, 01.02.2010г. осужден Чиланзарским районным судом г. Ташкента Республики Узбекистан . к 8 годам лишения свободы и 18.08.2010 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Таким образом, на момент подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, на 06.12.2010 года, Я.С.В. имел непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, что в силу подп. 6 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является основанием отказа в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. В связи с этим, считает действия УФМС России по Псковской области законными, соответствующими требованиям действующего законодательства РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе УФМС России по Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и применение норм материального права.
Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Я.С.В., уроженец г. Ташкента, гражданин Республики Узбекистан, с 06.11.2003 года находился в розыске ОУР Мирзо-Улугбекского РУВД г. Ташкента, его розыск был прекращён 30.09.2009 года в связи с задержанием в Псковской области.
Приговором Чиланзарского районного суда г. Ташкента Республики Узбекистан от 01.02.2010 года Я.С.В. осужден . к 8 годам лишения свободы. 18 августа 2010 года освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания.
28 сентября 2010 года Я.С.В. прибыл на постоянное место жительства в г. Печоры Псковской области, где у него проживает мать – Я.Л.П. и два брата – Я.Ю.В. и Я.П.В., являющиеся гражданами Российской Федерации, и встал на миграционный учет.
06 декабря 2010 года Я.С.В. обратился в УФМС России по Псковской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В соответствии с подп. 6 п.1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» одним из оснований отказа иностранному гражданину в выдаче разрешения на временное проживание является наличие у него непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемое таковым в соответствии с федеральным законом.
Поскольку на момент обращения в орган миграционной службы с вышеуказанным заявлением Я.С.В. имел непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, заключение УФМС России по Псковской области от 24.01.2011 года об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации является обоснованным, соответствующим требованиям подп.6 п.1 ст.1 названного Закона.
Исходя из изложенного, принятое судом решение в части признания незаконным обжалуемого заключения УФМС России по Псковской области от 24.01.2011 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене в указанной части.
Вместе с тем, положение, содержащееся в подп. 6 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не исключает, что судом, исходя из гуманных соображений, учитываются семейное положение, состояние здоровья иностранного гражданина и иные исключительные заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации.
С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, а также положений ст. 55 Конституции РФ и ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на УФМС России по Псковской области обязанности выдать Я.С.В. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Данный вывод суда основан на анализе имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, подробно мотивирован в решении и соответствует материалам дела.
Оснований не согласиться с таким выводом суда по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.
По указанным мотивам, постановленное судом решение в части возложения на УФМС России по Псковской области обязанности выдать Я.С.В. разрешение на временное проживание в Российской Федерации является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Печорского районного суда от 28 февраля 2011 года отменить в части признания заключения Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области от 24 января 2011 года об отказе Я.С.В. в выдаче разрешения на временное проживание в РФ незаконным и постановить новое решение, которым отказать Я.С.В. в удовлетворении заявленного требования.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий подпись В.В. Победов
Судьи подпись Л.А. Новикова
подпись Р.В. Рубанов