Судья Александрова Г.А. Дело № 33-655
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 мая 2011 года г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.,
судей Хряпиной Е.П., Виноградовой О.А.,
при секретаре Горбачевой Н.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по кассационному представлению помощника прокурора Великолукского района на решение Великолукского районного суда от 14 апреля 2011 года, которым постановлено:
Иск прокурора прокуратуры Великолукского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Великолукская центральная районная больница, к Администрации Великолукского района Псковской области об обязании МУЗ «Великолукская центральная районная больница», а при недостаточности собственных средств Администрации Великолукского района привести санитарно-техническое состояние помещений МУЗ «Великолукская центральная районная больница» в соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» удовлетворить частично.
Обязать МУЗ «Великолукская центральная районная больница» привести санитарно-техническое состояние основных помещений: коридорах, процедурных, ванных отделений – поликлиники, приемного покоя, скорой помощи, терапевтического, гинекологического, наркологического отделений, на пищеблоке в соответствие с п.п.4.2,4.3,11.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части иска отказать.
Выслушав доклад судьи Виноградовой О.А., прокурора Лепихину М.Н., поддержавшую доводы кассационного представления, и просившую отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Великолукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Великолукская центральная районная больница» и Администрации Великолукского района Псковской области о возложении на МУЗ «Великолукская центральная районная больница», а при недостаточности собственных средств Администрацию Великолукского района привести санитарно-техническое состояние помещений больницы в соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки деятельности указанного муниципального учреждения здравоохранения, учредителем которого является Администрация Великолукского района, было установлено, что в результате длительного отсутствия ремонта поверхностей стен, полов и потолков помещений имеются множественные дефекты (щели, трещины, выбоины, следы протечек), отслоившаяся штукатурка на стенах и рваный линолеум на полу. В учреждении отсутствует практика незамедлительного устранения протечек на потолках, стенах, следов сырости и устранения выявленных дефектов. Для работы скорой помощи и неотложной медицинской помощи не предусмотрен минимальный набор помещений, а также не соблюдаются нормы по вместимости палат в гинекологическом и неврологическом отделениях. Таким образом, помещение муниципального учреждения здравоохранения не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №58, а именно п.п. 4.2, 4.3,11.14,10.15.2,10.2.1.
Представитель ответчика МУЗ «Великолукская центральная районная больница» в судебном заседании иск признал частично, не отрицал, что в больнице необходимо делать ремонт, но первоначально надо отремонтировать кровлю, чтобы устранить протечки. Нормы по вместимости палат соблюдаются, а для работы станции скорой и неотложной медицинской помощи имеются все необходимые помещения.
Представитель Администрации Великолукского района иск не признал, полагал, что Администрация района не является по делу надлежащим ответчиком, поскольку решение о предоставлении средств на ремонт здания и помещений МУЗ Великолукская ЦРБ принимается собранием депутатов района, а не Администрацией района. Кроме того, указывал, что прокурором не представлен расчет средств, которые он считает необходимым для надлежащего ремонта здания и помещений учреждения, а следовательно, невозможно сделать вывод о достаточности уже выделенных денежных средств.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационном представлении помощника прокурора ставится вопрос об отмене решения, как незаконного, постановленного без учета всех обстоятельств дела.
Проверив материалы дела с учетом доводов кассационного представления, возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Великолукского района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора была проведена проверка МУЗ «Великолукская центральная районная больница», в ходе которой были выявлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», отраженные начальником ТО Управления Роспотребнадзора в письме, направленном прокурору района ****** 2011г. (........).
Указанное письмо прокурором было представлено, как доказательство, в подтверждение требований.
Принимая решение по заявленному прокурором иску, суд принял данное письмо и посчитал доказанным факт выявленных нарушений СанПиН ответчиком, которые выразились в наличии дефектов стен, потолков и полов в различных помещениях учреждения здравоохранения.
Вместе с тем, представитель МУЗ Великолукская ЦРБ не в полной мере согласился с указанными в иске нарушениями, пояснял, что из представленных фотографий невозможно определить о каком помещении идет речь, либо они не соответствуют действительности.
В материалах дела отсутствует акт проведенной прокуратурой проверки, а также сведения о конкретных помещениях (количествах палат, процедурных, ванных отделениях, мест их расположения) и имеющихся именно в них дефектах, которые подлежат устранению.
Сведения, отраженные в письме территориального отдела Управления Роспотребнадзора, содержат общие данные о состоянии помещений МУЗ «Великолукская центральная районная больница».
В соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ. Судебное решение должно содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. При его вынесении суд должен разрешить вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при его исполнении (ч. 5 ст. 198, 204-207 ГПК РФ).
Однако, из судебного решения не усматривается, в каких конкретно помещениях больницы и поликлиники ответчик должен устранить допущенные нарушения и в чем они выражаются, что может привести затруднения при его исполнении.
Кроме того, вывод суда об отсутствии оснований для возложения обязанности на Администрацию Великолукского района при недостаточности собственных средств у МУЗ Великолукской ЦРБ привести санитарно-техническое состояние помещений МУЗ в соответствии с требованиями СанПиН, является необоснованным. В материалах дела отсутствуют сведения о размере денежных средств необходимых для ремонта помещений. В случае если эта сумма превысит размер уже выделенных на эти цели денежных средств, решение суда об отказе в этой части в удовлетворении иска повлечет невозможность для дальнейшего предъявления данных требований.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение для устранения указанных нарушений.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского районного суда Псковской области от 14 апреля 2011 года отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий Г.А. Ельчанинова
Судьи Е.П. Хряпина
О.А. Виноградова