Судья Мамаева Л.М. Дело № 33-722/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 июня 2011 года г.Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего: Победова В.В., судей: Ениславской О.Л. и Игошина В.Е., при секретаре: Солодовникове А.А., В иске Смирновой Г.П. к Территориальному управлению г. Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», отказать. Выслушав доклад заместителя председателя Псковского областного суда Победова В.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Смирнова Г.П. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению г. Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным отказа в присвоении почетного звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ей данное звание. В обоснование своих требований указала, что ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение её знаками отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», «Отличник советской потребительской кооперации» было произведено общественными организациями, не входящими в перечень министерств и ведомств, награды которых учитываются при присвоении звания “Ветеран труда”. Считает данный отказ незаконным, нарушающим её права, поскольку, действовавший в период её награждения Порядок присвоения звания «Ветеран труда», не предусматривал необходимость награждения ведомственным знаком или присвоения почетного звания центральными органами государственной власти в качестве обязательного условия присвоения звания «Ветеран труда». В связи с чем, полагает, что награждение, произведенное общественной организацией, к которой относится и Центральный союз потребительских обществ РФ, также является основанием для присвоения ей указанного почетного звания. Представитель ответчика - Территориального управления г. Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения заявленных истицей требований, указывая на то, что основания для присвоения Смирновой Г.П. звания «Ветеран труда» отсутствуют, поскольку имеющиеся у неё знаки отличия, выданные ей общественными организациями, не относятся к ведомственным знакам отличия, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Смирнова Г.П. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указала, что имеющиеся у неё знаки отличия дают право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку знаки отличия, выданные Центральным союзом потребительских обществ России, являются ведомственными знаками отличия в труде. Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения. В силу ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и п.п. «б» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 7.08.2006г. № 313 ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п. 5 данного Положения определено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Установлено, что Смирнова Г.П. 15 июня 1990 года от имени правления потребсоюза совместно с комитетом профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации» и удостоверением к нему . На основании постановления Центрального союза потребительских обществ России от 07 июня 2004 года истица была награждена знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации» и удостоверением к нему . Отказывая Смирновой Г.П. в удовлетворении её требований, суд первой инстанции, проанализировав положения указанных норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что награждение её указанными знаками отличия не дает оснований к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку данные награды невозможно отнести к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в пункте 5 названного выше Положения. При этом суд правильно исходил из того, что награждение производилось общественными организациями - Центральным союзом потребительских обществ России, организациями потребительской кооперации, являющимися добровольными объединениями граждан и (или) юридических лиц, созданными, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов; и соответственно, выданные данными организациями, не входящими в структуру федеральных органов исполнительной власти, награды не могут быть отнесены к числу ведомственных. Выводы суда мотивированы, соответствуют нормам материального права и материалам дела, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется. Исходя из изложенного, отказ Территориального управления г. Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в представлении Смирновой Г.П. к присвоению звания «Ветеран труда» является правомерным, поскольку правом на присвоение этого звания она не обладает. По указанным основаниям, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил решение, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований материального и процессуального права, поэтому считает его законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенных судом в полном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. По изложенным мотивам, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Смирновой Г.П. - без удовлетворения. Председательствующий: подпись В.В. Победов Судьи: подпись О.Л. Ениславская подпись В.Е. Игошин
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Смирновой Г.П. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 апреля 2011 года, которым постановлено: