Судья Никитин С.С. Дело 33-678/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: Председательствующего: Новиковой Л.А., Судей: Белоноговой Н.Ю., Игошина В.Е., при секретаре: Солодовникове А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2011 года кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области – Орловой Л.В. на решение Великолукского городского суда от 15 марта 2011 года, которым постановлено: Исковые требования прокурора города Великие Луки в интересах Караулова В. В. удовлетворить. Взыскать с казны Российской Федерации в пользу Караулова Владимира Васильевича убытки в связи с непредоставлением путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году в сумме 16 212 (Шестнадцать тысяч двести двенадцать) рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 1000 (Одной тысячи) рублей. Исполнение настоящего решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. В удовлетворении иска к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказать. Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Игошина В.Е., объяснения представителей Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Тюховой Е.Г., Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области – Богдановой Н.А., прокурора отдела прокуратуры Псковской области – Лепихиной М.Н., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор города Великие Луки в интересах Караулова В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда в связи с непредоставлением ему как участнику ликвидации последствий чернобыльской катастрофы путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году. В обоснование иска указал, что согласно его заявлению и медицинской справки он был поставлен на учет для получения санаторно-курортного лечения. Однако, до настоящего времени путевка за 2010 год ему не предоставлена, что является нарушением требований Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 328 от 29 декабря 2004 года. В связи с фактическим отказом Фонда социального страхования предоставить ему путевку по причине недостаточности финансирования, истец просил взыскать с него стоимость непредоставленной путевки как расходы, которые он должен будет произвести для восстановления нарушенного права. Исходя из стоимости одного дня пребывания в санатории 772 рубля (согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ № 963н от 08.12.2009 года), размер подлежащих взысканию убытков составляет 16 212 рублей (772 руб. х 21 дн.). В связи с тем, что непредоставлением путевки нарушены его личные неимущественные права, а именно право на охрану здоровья и получение медицинской помощи, истец также просил взыскать компенсацию морального вреда, размер которой оценивает в 1000 рублей. Представитель ответчика - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Лучков Г.М. возражал против удовлетворения заявленного иска, указав на отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения требований истца, полагая при этом, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов РФ как главный распорядитель средств федерального бюджета для осуществления мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Представитель Управления Федерального казначейства по Псковской области в судебном заседании не присутствовал, в письменных возражениях, представленных в суд, требования не признал, указав, что надлежащим ответчиком является Фонд социального страхования как получатель средств федерального бюджета на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области – Орловой Л.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права. Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. Из материалов дела следует, что Караулов В.В. является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Статьей 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанной категории граждан гарантируется предоставление мер социальной поддержки. В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее ФЗ РФ № 178-ФЗ) Караулов В.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В силу положений п. 3 ст. 6.5 ФЗ РФ № 178-ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан». Согласно п.4 указанного Постановления Правительства РФ № 864 финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования. Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004 года, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования. Таким образом, обязательства Фонда по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены объемом средств, выделенных из федерального бюджета на оплату путевок. Судом первой инстанции установлено, что средств федерального бюджета, перечисленных в ГУ-ПРО ФСС РФ в 2010 году было недостаточно для обеспечения санаторно-курортным лечением всех граждан, имеющих на это право. Между тем бюджетное финансирование в объеме, недостаточном для покрытия расходов по реализации прав на санаторно-курортное лечение всех обратившихся граждан, не может являться основанием для отказа в получении ими денежной компенсации за непредоставленную путевку. С учетом этого, вывод суда о необходимости взыскания с ответчика стоимости данной социальной услуги является правильным, поскольку непредоставление ФСС Караулову В.В. путевки на санаторно-курортное лечение с учетом выполнения им всех необходимых для этого условий, нарушило его права, гарантированные действующим законодательством, в том числе ст.42 и 53 Конституции РФ во взаимосвязи со ст.15 ФЗ «Об использовании атомной энергии», предусматривающими возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием. Определяя размер, подлежащий взысканию суммы, суд исходил из содержания Приказа Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2009г. № 963н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в 2010 году», из которого следует, что стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 01.01.2010 г. составляет 772 руб. и обоснованно, с учетом срока пребывания в указанных учреждениях в 21 день, взыскал в пользу истца 16212 рублей. Учитывая вышеизложенное, а также то, что истец не реализовал свое право на рекомендованное ему санаторно-курортное лечение в 2010 году не по своей вине, и в результате этого были нарушены его личные неимущественные права на социальное обеспечение и охрану здоровья, суд пришел к правильному выводу о необходимости компенсации морального вреда. Размер присужденной компенсации в полной мере отвечает требованиям разумности и справедливости. Таким образом, решение суда не противоречит материалам дела, является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Великолукского городского суда от 15 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области – Орловой Л.В.– без удовлетворения. Председательствующий Л.А. Новикова Судьи Н.Ю. Белоногова В.Е. Игошин