Судья Дмитриева Ю. М. Дело № 33-379/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 05 апреля 2011г. г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда В составе: Председательствующего: Ельчаниновой Г.А., Судей: Хряпиной Е.П., Виноградовой О.А., При секретаре: Солодовникове А.А., Рассмотрела в судебном заседании 05 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Никифоровой Н.И. на решение Гдовского районного суда от 09 февраля 2011г., которым постановлено: Исковые требования Никифоровой Н.И. об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы с (дата).1982 года по (дата)1984 года в должности медицинской сестры детского сада-ясли , с (дата).1984 года по (дата)1991 года в должности старшей медсестры детского сада № <адрес>, с (дата)1991 года по (дата)1992 года в должности медсестры детского сада № , периоды работы с (дата)1992 года по (дата).1993 года в должности старшей медсестры детского сада № , периоды работы с (дата)1993 года по (дата)1999 года в должности старшей медсестры детского сада № , с (дата)1993 года по (дата)2010 года в должности старшей медсестры детского сада № - удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области произвести зачет трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии Никифоровой Н.И. периоды работы с (дата).1982 года по (дата)1984 года в должности медицинской сестры детского сада-ясли № , с (дата).1984 года по (дата)1991 года в должности старшей медсестры детского сада № , с (дата)1991 года по (дата)1992 года в должности медсестры детского сада № , с (дата)1992 года по (дата).1993 года в должности старшей медсестры детского сада № , в остальной части заявленных исковых требований отказать. Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Гдовском районе Псковской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости истице Никифоровой Н.И., обоснованным, в связи с отсутствием в общей сложности необходимого специального стажа работы. Заслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения Никифоровой Н.И. и ее представителя Ивановой Ю.В., судебная коллегия установилА: Никифорова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области (далее УПФ РФ в Гдовском районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ряда периодов работы. В обоснование заявленных требований указывалось, что пенсионный орган своим решением от (дата) отказал во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы с (дата)1982 года по (дата)1984 года в должности медицинской сестры детского сада-яслей № , с (дата)1984 года по (дата) года в должности старшей медсестры детского сада-яслей № , с (дата)1991 года по (дата)1992 года в должности медсестры детского сада № г. Гдова, с (дата)1992 года по (дата).1993 года в должности старшей медсестры детского сада № г , и периода работы с (дата)1993 года по (дата)2010 года в должности старшей медсестры детского сада № . Отказ пенсионного органа был мотивирован тем обстоятельством, что действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от29.10.2002г. №781, такие наименования, как «детский сад-ясли» и «детский сад» не предусмотрены. По мнению Никифоровой Н.И., с учетом спорных периодов она имеет необходимый 30-летный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Представитель ответчика исковые требования не признал. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе Никифоровой Н.И. ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения в части отказа включить в специальный стаж период работы 01.10.1993года по (дата)2010 года в связи с существенными нарушениями норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения. В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается досрочно. Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», такие учреждения, как «детский сад-ясли» и «детский сад», в числе дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, действительно, не предусматриваются. Однако, учитывая правовую позицию, Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, согласно которой граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при разрешении спора в данном случае должны применяться правила и нормы, действовавшие непосредственно в период трудовой деятельности истицы. Кроме того, возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена п.12 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Судом установлено, что с (дата)1982 года по (дата)1984 года (1 год 4 месяца 3 дня) Никифорова Н.И. работала в должности медицинской сестры детского сада-яслей №, с (дата)1984 года по (дата)1991 года (7 лет 5 месяцев 16 дней) - в должности старшей медсестры того же детского учреждения, с (дата)1991 года по (дата)1992 года (5 месяцев 29 дней) - в качестве медсестры детского сада №, с (дата)1992 года по (дата)1993 года (1 год 6 месяцев 21 день) - в качестве старшей медсестры детского сада № в . При этом в указанные периоды работы в детских дошкольных учреждениях истица осуществляла именно лечебную и связанную с ней деятельность по охране здоровья детей, что ответчиком не оспаривается. В указанные выше периоды работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало, что все медицинские сестры, работавшие в детских яслях, детских садах и в объединенных яслях-садах независимо от ведомственной принадлежности имели право на досрочную пенсию. Данное Постановление действовало на территории РФ до 01.10.1993 года, поэтому периоды работы истицы в должности медсестры детских дошкольных учреждений, имевшие место до указанной даты, подлежали включению в специальный стаж как работнику здравоохранения. По мнению Никифоровой Н.И. период ее работы со 02.10.1993 года по (дата)2010 год в должности старшей медсестры детского сада № также должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в обоснование своей позиции истица ссылается на нормы ст.7 ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ, а также п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Данное утверждение не может быть принято во внимание, как не основанное на законе. 06 сентября 1991г. Постановлением Совета Министров РСФСР №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», который устанавливал, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также указанные лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Таким образом, медицинские сестры, работающие в детских дошкольных учреждениях, перестали пользоваться правом на назначение пенсии за выслугу лет. В дальнейшем, начиная с 01 ноября 1999г., пенсионное обеспечение медицинских работников стало регулироваться Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В данном Списке также отсутствовали такие наименования учреждений, как «детский сад» и «сад-ясли». Действительно, положения статей 6 (ч 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники этих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. Данный вывод сформулирован в Постановлениях Конституционного Суда РФ №11-П от 03 июня 2004г., и №2-П от 29 января 2004г. В данном случае вышеуказанные требования выполнены в полном объеме. Зная, что в связи с изменением законодательства периоды работы в должности медсестры в детских садах перестали засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Никифорова Н. И., тем не менее, продолжила работать в учреждении детского дошкольного образования после 1 октября 1993года, хотя имела реальную возможность сделать выбор – продолжать ли работать в соответствующих должностях и учреждениях или адаптироваться к изменившимся условиям. Доводы Никифоровой Н.И. о том, что в спорный период в ее работы в детском саду №, в штатном расписании которого имелась должность старшей медицинской сестры, существовал медицинский блок, а также о том, что характер ее деятельности за все периоды работы не менялся, с учетом изложенных обстоятельств не имеют правового значения для разрешения спора. Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что трудовые функции истицы в детском дошкольном учреждении в основном имели контролирующий характер и отличались от должных обязанностей медицинской сестры детского отделения центральной районной больницы. Таким образом, решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Гдовского районного суда от 09 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Никифоровой Н.И. – без удовлетворения. Председательствующий: Г.А.Ельчанинова Судьи: О.А.Виноградова Е.П.Хряпина