Судья Королева Е.С. Дело № 33-541/2011г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе председательствующего Победова В.В. судей Хряпиной Е.П., Яроцкой Н.В. при секретаре Солодовникове А.А. рассмотрела в судебном заседании 26 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя ответчика ФГОУ ВПО «Псковский юридический институт ФСИН России» А.В.Щербакова на решение Псковского городского суда Псковской области от 11 марта 2011 года, которым постановлено: Обязать Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания» (ФГОУ ВПО ПЮИ ФСИН России) зачислить Молодцову М.К. на полное государственное обеспечение. Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Хряпиной Е.П., объяснения представителя ответчика ФГОУ ВПО «Псковский юридический институт ФСИН России» - Унучкевича Д.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Лепихину М.Н., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор города Пскова обратился в суд с иском к ФГОУ ВПО «Псковский юридический институт ФСИН России» в интересах Молодцовой М.К. <данные изъяты> года рождения о зачислении последней на полное государственное обеспечение. В обоснование требований указал, что Молодцова М.К. при поступлении в институт 30 августа 2007 года заключила договор на оказание платных образовательных услуг при получении высшего профессионального образования, в настоящее время обучается на 4 курсе Института на факультете подготовки государственных и муниципальных служащих. В октябре 2008 года она осталась без попечения родителей. В силу ст. 5, ч. 3 ст. 6 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она имеет право на полное государственное обеспечение до окончания данного образовательного учреждения. Частью 9 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» также предусмотрено право лиц, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на содержание и обучение на основе полного государственного обеспечения. Поскольку в реализации данного права Молодцовой М.К. ответчиком отказано, просит о его судебной защите. Молодцова М.К. исковые требования и доводы в их обоснование поддержала. Представитель ответчика ФГОУ ВПО «Псковский юридический институт ФСИН России» Унучкевич Д.А. иск не признал. Не оспаривая предусмотренное законом право Молодцовой М.К. на получение полного государственного обеспечения, в том числе бесплатного образования, указал, что в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, является расходным обязательством бюджета Российской Федерации, и невозможно за счет иных внебюджетных источников. Молодцова М.К. обучается на факультете подготовки специалистов на внебюджетной основе и при составлении сметы средств бюджетного финансирования денежные средства на полное государственное обеспечение лиц, обучающихся на платной основе, не предусмотрено. Запрос института о выделении дополнительного финансирования для обеспечения Молодцовой М.К. оставлен ФСИН без ответа. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права. В частности, кассатор указывает на то, что судом не учтено отсутствие бюджетного финансирования на реализацию прав Молодцовой М.К., что делает невозможным исполнение решения суда. Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. Установлено, что Молодцова М.К. является студенткой группы № 572 очной формы обучения факультета подготовки государственных и муниципальных служащих ФГОУ ВПО ПЮИ ФСИН России с 2007 года, в настоящее время обучается на 4 курсе данного факультета, предусматривающего 5-летний срок обучения. 30 августа 2007 года с ней заключен договор № *** на оказание платных образовательных услуг при получении высшего профессионального образования. Молодцова М.К. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать М.С. умерла <данные изъяты> года, отец - М.К. лишен родительских прав решением Палкинского районного суда Псковской области от 28.10.2008 года. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями части 3 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. Поскольку Молодцова М.К. обучается в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, в период учебы в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения обоих родителей, то суд первой инстанции обоснованно признал ее право на получение полного государственного обеспечения, которое предусматривает предоставление за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также иные социальные гарантии, в том числе предусмотренные ч. 10 статьи 6 названного выше закона. Из системного анализа положений статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании", статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, разъяснений Минобразования РФ от 08.07.2002 N 31ю-31ин-28 (о приеме в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) следует, что Молодцова М.К. имеет право на получение бесплатного обучения на основе полного государственного обеспечения. Из материалов дела усматривается что, фактически признавая право Молодцовой М.К. на получение полного государственного обеспечение и получение бесплатного образования, что подтверждается распоряжением № 11-р от 15 февраля 2010 года начальника ПЮИ и последующей перепиской, ответчик данное право истицы не реализует, на обучение начисляется плата и пени за нарушение сроков оплаты, в связи с чем имеются основания для защиты права Молодцовой М.К. в судебном порядке. Довод кассатора об отсутствии механизма возмещения полной стоимости государственного обеспечения, поскольку бюджетное финансирование института не предусматривает направление бюджетных средств на обеспечение лиц, обучающихся на факультете дополнительных (платных) образовательных услуг, не может являться основанием для отказа Молодцовой М.К. в реализации её права, предусмотренного законом, поскольку в соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поскольку финансирование расходов, связанных с реализацией Постановления Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти и иным получателям указанных средств на обеспечение деятельности соответствующих подведомственных учреждений, то вопрос о механизме реализации прав Молодцовой М.К. подлежит разрешению соответствующим органом исполнительной власти – ФСИН России. Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу допущено не было. Решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Псковского городского суда Псковской области от 11 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика ФГОУ ВПО «Псковский юридический институт ФСИН России» А.В.Щербакова – без удовлетворения. Председательствующий В.В.Победов Судьи Е.П. Хряпина Н.В.Яроцкая