Судья Зайцева Е.К. Дело № 33-861 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 июня 2011 года г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Победова В.В., судей Хряпиной Е.П. и Яроцкой Н.В., при секретаре Кругловой Н.В., рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) на решение Псковского городского суда Псковской области от 17 мая 2011 года, которым постановлено: Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от ... 2011 года № ... об отказе в удовлетворении заявления Моловой С.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору от 05 июля 2010 года, заключенному Моловой С.В. с ЗАО "..." и зачислить их на расчетный счет ЗАО "..." № ... в Псковском отделении Сбербанка № ..., кор. счет № ..., БИК .... Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения представителя ответчика Кирилловой Т.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Молова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о возложении на ответчика обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения. В обоснование иска указала, что в связи с рождением второго ребенка ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. Реализуя установленное законом право на распоряжение данными средствами в целях оплаты жилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи от 05.07.2010, она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако решением пенсионного органа в его удовлетворении было отказано. Полагая, что она вправе распорядиться средствами материнского капитала в целях улучшения жилищных условий семьи, Молова С.В. заявила вышеуказанное требование. В судебном заседании Молова С.В. поддержала свой иск. Представитель ответчика Кириллова Т.Н. иск не признала, указав, что в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения при условии, что оно будет оформлено в общую собственность родителей и детей с определением долей. В нарушение требований закона истицей было приобретено жилое помещение не только в собственность членов ее семьи, но и свекрови, что не дает оснований для перечисления средств материнского капитала на погашение долга по договору купли-продажи жилого помещения. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе ответчик просит о его отмене, ссылаясь на неправомерность вывода суда о возможности направления средств материнского капитала на оплату жилого помещения по договору, в соответствии с которым приобретаемое жилье оформлено не только в собственность родителей и детей, но и иного лица. Кроме того, указывает, что при вынесении решения суд вышел за пределы заявленных исковых требований. Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия на находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. Установлено, что ... 2007 года Моловой С.В. в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал . 05 июля 2010 года истица, совместно с которой на стороне продавца выступали ее супруг , дети, а также свекровь , заключила с ЗАО "..." договор купли-продажи квартиры № ... в доме № ... по улице ... в г.Пскове с оплатой стоимости жилого помещения посредством передачи продавцу ... рублей в момент подписания договора и уплатой оставшейся суммы в размере ... рублей посредством направления территориальным органом Пенсионного фонда РФ средств материнского капитала по государственному сертификату серии ... № ... от ... 2007 года на расчетный счет продавца в срок до ... 2011 года. Как пояснила истица в ходе судебного разбирательства, данный договор был заключен ею именно с учетом возможности использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий после соответствующих согласований с пенсионным органом. В соответствии с положениями ст.ст. 2, 3, 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами материнского капитала в целях улучшения жилищных условий осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не ранее 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В силу пункта 4 названной нормы жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (п.4 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 № 241-ФЗ). Согласно предшествующей редакции указанного пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закон допускал оформление жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Правильно применив названные нормы материального права, исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, сделав обоснованный вывод о том, что, заключая 05 июля 2010 года договор на приобретение жилья с использованием мер государственной поддержки, то есть до введения в действие нового правового регулирования, Молова С.В. имела законное право ожидать, что в последующем после осуществления действий, связанных с оформлением данного договора в целях направления средств материнского капитала на оплату приобретенного жилья, данные денежные средства будут перечислены с соблюдением установленной процедуры на расчетный счет продавца, и изменение правового регулирования не может являться обстоятельством, умаляющим право Моловой С.В. на распоряжение средствами материнского капитала в рамках договора, заключенного ею с ЗАО "...". Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным, что право, приобретенное ими на основе действовавшего на момент приобретения права законодательства, будет уважаться властями и будет реализовано. В силу изложенных конституционных норм изменение законодательства не может быть основанием для лишения Моловой С.В. права на распоряжение средствами материнского капитала по договору, заключенному до введения нового правового регулирования, в связи с чем доводы кассационной жалобы о том, что направление средств материнского капитала на оплату приобретенного истицей жилья невозможно в рамках действующего правового регулирования, не могут послужить основанием для отмены решения суда первой инстанции. Поскольку Молова С.В. не заявляла требования о признании незаконным решения ответчика от ... 2011 года № ..., и предметом настоящего спора является её право на распоряжение средствами материнского капитала путем их направления на оплату приобретенного жилого помещения, из постановленного по делу решения подлежит исключению первый абзац его резолютивной части. Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Псковского городского суда Псковской области от 17 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) – без удовлетворения. Исключить из решения суда первый абзац его резолютивной части. Председательствующий: Победов В.В. Судьи: Хряпина Е.П. Яроцкая Н.В.