Судья <данные изъяты> Дело №33-654 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 24 мая 2011г. г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Сладковской Е.В. судей Игошина В.Е. и Радова В.В., при секретаре Горбачёвой Н.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Псковского района Псковской области на решение Псковского районного суда Псковской области от 12 апреля 2011 года, которым постановлено: исковое заявление прокурора Псковского района удовлетворить. Обязать Администрацию Псковского района Псковской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района». Обязать МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» в срок до 1 июня 2012 года провести аттестацию рабочих мест, в соответствии с действующим штатным расписанием. Разрешён вопрос о госпошлине. Заслушав доклад судьи Радова В.В., объяснения представителя Администрации Псковского района Псковской области Голдобиной А.Ю., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Псковской областной прокуратуры Лепихиной М.Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Псковского района Псковской области Капитонов С.В. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» и Администрации Псковского района Псковской области. В обоснование иска указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований трудового законодательства было установлено, что по состоянию на 15 марта 2011 года в МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» не проведена аттестация рабочих мест, в связи с чем, работники учреждения лишены права на безопасные условия труда. Поскольку, в соответствии с требованиями Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, а также провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда просил обязать МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» в срок до 1 июня 2012 года провести аттестацию рабочих мест, в соответствии с действующим штатным расписанием, а Администрацию Псковского района Псковской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест. Представитель ответчика - МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» Дмитриев А.В., исковые требования прокурора признал и пояснил, что в образовательном учреждении аттестация не проведена по причине отсутствия денежных средств. В случае финансирования, аттестация рабочих мест будет проведена. Представитель Администрации Псковского района Голдобина А.Ю. в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения иска. Заместитель начальника Управления образования Администрации Псковского района Псковской области Орехова И.Е., не возражала против удовлетворения предъявленных исковых требований. Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, согласился с иском прокурора и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Администрации Псковского района Псковской области ставится вопрос об отмене решения суда в части обязания Администрации Псковского района Псковской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района». Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с действующим законодательством к полномочиям Администрации Псковского района Псковской области не относится финансовое обеспечение образовательного процесса. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который, в частности, обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно пункту 5 "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. N 569, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Разрешая дело, суд первой инстанции установил, что по состоянию на 15 марта 2011 года в школе имеется 21 рабочее место, аттестация которых, не проведена. С учётом установленного, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что требования действующего законодательства о проведении аттестации рабочих мест в МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» не соблюдаются, что создает угрозу здоровью работников школы. Согласно пункта 1.5 Устава МОУ «Торошинская средняя общеобразовательная школа Псковского района» учредителем школы является Администрация Псковского района. Деятельность школы финансируется Учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе федеральных, областных и местных нормативов финансирования, с учётом материально-технической, учебной базы, численности обучающихся, воспитанников (п.6.2 Устава). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Доводы кассационной жалобы о том, что аттестация рабочих мест относится к образовательному процессу, не имеют правового обоснования и не могут быть приняты во внимание. По смыслу статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" под образовательным процессом понимается реализация одной или нескольких образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Таким образом, аттестация рабочих мест не имеет отношения к образовательному процессу и вывод суда об обязанности Администрации Псковского района Псковской области выделить денежные средства на её проведение, не противоречит действующему законодательству в сфере образования. При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения по доводам кассационной жалобы, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Псковского районного суда Псковской области от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Псковского района Псковской области – без удовлетворения. Председательствующий Е.В. Сладковская Судьи В.Е. Игошин В.В. Радов