Судья Романова Н.А. Дело № 33-981 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 июля 2011 года г. Псков. Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Сладковской Е.В. СУДЕЙ: Ениславской О.Л. и Яроцкой Н.В. при секретаре Горбачевой Н.Г. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ФГУ Островская КЭЧ района на решение Островского городского суда от 10 июня 2011г., которым постановлено: «Иск Атавина Н.С. к Федеральному Государственному Учреждению «Островская квартирно-эксплуатационная часть района» и Федеральному Государственному Учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение Государственного Жилищного Сертификата удовлетворить. Признать за Атавиным Н.С. право на получение Государственного Жилищного Сертификата для приобретения жилого помещения в <адрес> на состав семьи из *** Признать отказ начальника ФГУ «Островская КЭЧ района» включить Атавина Н.С. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.» незаконным. Обязать ответчиков – ФГУ «Островская КЭЧ района» и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить Атавина Н.С. в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.» Обязать ответчиков – ФГУ «Островская КЭЧ района» и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить Атавина Н.С. в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в <...> г., для выделения Атавину Н.С. в <...> г. году Государственного Жилищного Сертификата для приобретения жилого помещения в <адрес> на состав семьи из *** Обязать ответчиков – ФГУ «Островская КЭЧ района» и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке направить все необходимые документы и сведения в надлежащие органы воинского управления для выделения Атавину Н.С. в <...> г. государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в городе Пскове на состав семьи из *** Взыскать с ФГУ «Островская КЭЧ района» и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Атавина Н.С. расходы по оплате госпошлины по *** рублей с каждого». Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., объяснения представителя Атавина Н.С. – Иванова А.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Атавин Н.С. обратился в суд с иском к ФГУ «Островская КЭЧ района» и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование требования указал, что, являясь военнослужащим, он с семьей занимал по договору найма служебного жилого помещения квартиру в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, <адрес>. В <...> г.. он был досрочно уволен с военной службы, что обусловило возникновение обязанности по освобождению занимаемого жилья. Других жилых помещений для постоянного проживания у него либо членов семьи не имеется. С учетом этого истец полагал, что он, как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка, вправе претендовать на обеспечение жилой площадью посредством ГЖС. Однако по результатам рассмотрения его соответствующих обращений в <...> г.. и <...> г. в ФГУ «Островская КЭЧ района» представленные документы были возвращены с указанием на прекращение действия «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов», утвержденных постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006г., а также на передачу документации, в т.ч. Списков граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков, в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения». По мнению истца, данный отказ в решении вопроса о выдаче ему ГЖС является незаконным, а сложившаяся ситуация в целом нарушает его жилищные права, которые подлежат защите в судебном порядке. Представитель ФГУ «Островская КЭЧ района» иск не признал. Поддержал те доводы, которые содержались в ответе в адрес истца, а также указал на то, что исходя из основания увольнения Атавина Н.С. (в связи с *** и объема его выслуги лет (*** лет *** месяцев), он не подлежит обеспечению жилой площадью посредством ГЖС. Представитель ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, письменного отзыва (возражений) по существу спора представлено не было. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе ФГУ «Островская КЭЧ района» просит об отмене состоявшего судебного постановления, ссылаясь на то, что суд неправильно применил материальный закон и не учел всех значимых для дела обстоятельств. Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с положениями ч.1 ст.3 ГПК РФ лицу принадлежит право обращения в установленном законом порядке в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на нарушение его прав в результате отказа квартирно-эксплуатационного учреждения МО РФ во включении его в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.» Однако ответ начальника ФГУ «Островская КЭЧ района» от <...> г. по сути содержал в себе лишь разъяснения о прекращении действия вышеуказанной подпрограммы и об осуществляемой реорганизации учреждения, в связи с которой заявителю было рекомендовано обратиться с документами в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Таким образом, как такового решения об отсутствии у Атавина права на получение ГЖС со стороны ФГУ «Островская КЭЧ района» принято не было. Более того, учреждение фактически не обладало компетенцией для принятия этого решения, поскольку еще 17.12.2010г. Министром обороны РФ был издан приказ № 1871 «О переподчинении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации». На основании него ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ подлежало реорганизации путем присоединения к нему в том числе федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений. В связи с этим на период реформирования на ФГУ «Островская КЭЧ района», чей штат подлежал полному сокращению, была возложена обязанность по сбору, систематизации и передаче дел, а полномочия по решению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих переходили к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, за которым закреплялась территория субъекта РФ, на которой дислоцировался квартирно-эксплуатационный орган. В отсутствие у КЭЧ указанных полномочий доводы его представителя в судебном заседании о том, что основание увольнения Атавина и объем его выслуги лет не отвечают тем требованиям, которые установлены законом для лиц, уволенных с военной службы и подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, существенного значение не имели. Обращения Атавина непосредственно в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по вопросу включения его в число участников действующей в настоящее время подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.» места не имело. При рассмотрении дела позиция относительно предъявленного иска указанным учреждением не была выражена. Каких –либо данных, свидетельствующих об оспаривании ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ прав Атавина на получение ГЖС, как лица подлежащего переселению из закрытого военного городка, не имеется. С учетом этого основания для вывода о наличии спора о праве, требующего разрешения в судебном порядке, в настоящее время отсутствуют. В тоже время в случае отказа ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в удовлетворении обращения Атавина об обеспечении его жильем путем выдачи ГЖС, за ним сохраняется право обращения в суд с соответствующими требованиями. Исходя из изложенного, судебная коллегия признает решение суда 1 инстанции подлежащим отмене и в виду отсутствия необходимости в установлении и исследовании новых обстоятельств и дополнительных доказательств по делу находит возможным постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Островского городского суда от 10 июня 2011г. по гражданскому делу № 2-249/2011 отменить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении иска Атавина Н.С. к ФГУ «Островская КЭЧ района» и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата отказать. Председательствующий Е.В.Сладковская Судьи: О.Л.Ениславская Н.В. Яроцкая