КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 августа 2011 года город Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО Сладковской Е.В., СУДЕЙ Ениславской О.Л. и Белоноговой Н.Ю., при секретаре Зибировой Е.В. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора г. Великие Луки на решение Псковского городского суда от 24 июня 2011 года, которым постановлено: «Прокурору города Великие Луки, действующему в интересах Максимовой В.А., в удовлетворении исковых требований к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья отказать». Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., мнение прокурора Прокуратуры Псковской области Лепихиной М.Н., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор г. Великие Луки, действуя в интересах Максимовой В.А., обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья. В обоснование требований указано, что Максимова имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей и состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В связи с этим она имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для инвалидов и участников ВОВ. К числу таких мер относится и обеспечение жильем на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Однако письмом ГГУ социальной защиты населения Псковской области от <__>г. Максимовой было отказано в предоставлении указанной меры поддержки со ссылкой на то, что действие вышеназванного нормативно-правового акта на бывших несовершеннолетних узников концлагерей не распространяется. Полагая данный отказ незаконным, прокурор просил осуществить защиту нарушенных прав и интересов Максимовой В.А. в судебном порядке. Представитель ответчика – Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области, исковые требования не признал. Указал, что право истицы на обеспечение жильем в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1995г. «О ветеранах» и Законом Псковской области от 07.07.2006г. № 563-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» со стороны Управления не оспаривается. Однако это право не может быть реализовано в том льготном порядке, который предусмотрен Указом Президента № 714 от 07.05.2008г., поскольку Максимова не относится к числу указанных в нем категорий граждан. Представитель соответчика – Администрации Псковской области, в судебное заседание не явился, ранее поддержал позицию, высказанную представителем ГГУ социальной защиты населения Псковской области. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационном представлении прокурора г. Великие Луки ставится вопрос об отмене данного решения в виду неправильного применения судом норм материального права. Указывается, что Максимовой, как лицу, приравненному к инвалидам и участникам ВОВ, должны предоставляться все те же меры социальной поддержки, которые установлены для этих категорий граждан. Представители ответчиков в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационное представление в их отсутствие, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения. Установлено, что Максимова В.А., 1938 года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, а также является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Распоряжением Администрации города Великие Луки от 19.02.2010 года № 353-р она признана нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с п. 8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Согласно ст.ст.14,15 ФЗ «О ветеранах» к числу мер социальной поддержки, предусмотренных законодателем для инвалидов и участников войны, относится обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В рамках реализации переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, был принят Закон Псковской области № 563-оз от 07.07.2006г., которым форма предоставления вышеназванной меры социальной поддержки была определена в виде субсидии на приобретение или строительство жилья. Основанное на данных нормах закона право Максимовой В.А. на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета никем не оспаривается. Именно в связи с его признанием уполномоченными органами истица была включена в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. По состоянию на <__>г. состоит в этом списке под номером ... Правовых оснований для признания за Максимовой права на обеспечение жильем на основании Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09.10.2010), обоснованно усмотрено не было. Данный нормативно-правовой акт прямо предусматривает, что обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета подлежат инвалиды, участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, а также иные лица, приравненные к ветеранам и инвалидам ВОВ, в тексте документа не поименованы. Указание на то, что Указ распространяет на них свое действие, в нем отсутствует. С учетом изложенного решение суда 1 инстанции об отказе в удовлетворении иска является законным и обоснованным, соответственно оснований для его отмены, о чем ставит вопрос кассатор, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Псковского городского суда Псковской области от 24 июня 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора г. Великие Луки – без удовлетворения. Председательствующий Е.В. Сладковская Судьи: О.Л. Ениславская Н.Ю. Белоногова