Судья Панов И.М. Дело № 33-979 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда 26 июля 2011 года г. Псков В составе: Председательствующего: Ельчаниновой Г.А. Судей: Спесивцевой С.Ю., Белоноговой Н.Ю. При секретаре Зибировой Е.В. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Шолохова М.Г. на решение Великолукского городского суда от 26 мая 2011 года, которым постановлено: иск прокурора Великолукского района к МУЗ «Центральная городская больница» г. Великие Луки, ОВД по г. Великие Луки удовлетворить. Признать недействительным решение медицинской комиссии Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Великие Луки о признании Шолохова М.Г. годным к управлению транспортным средствами. Обязать Отдел внутренних дел по г. Великие Луки аннулировать водительское удостоверение № выданное Шолохову М.Г. МОГТО и РАТС ГИБДД ОВД по г. Великие Луки <данные изъяты> года на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», «Е». Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., заключение прокурора Анашкиной М.М., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Прокурор Великолукского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУЗ «Великолукская центральная районная больница», МРЭО ГИБДД ОВД по г. Великие Луки. В ходе рассмотрения дела по ходатайству прокурора произведена замена ответчика МУЗ «Великолукская центральная районная больница» на надлежащего – МУЗ «Центральная городская больница» г. Великие Луки, МРЭО ГИБДД при ОВД по г. Великие Луки на ОВД по г. Великие Луки. В обоснование иска указано, что 20.11.2009г. Шолохов М.Г. по результатам медицинского освидетельствования заключением (решением) медицинской комиссии МУЗ «Центральная городская больница» г. Великие Луки признан годным к управлению транспортным средством, что подтверждается медицинской справкой от 20.11.2009г. Решение медицинской комиссии об отсутствии противопоказаний и признании годным к управлению транспортным средством Шолохов М.Г. является незаконным, в связи с наличием у Шолохова М.Г. противопоказаний к управлению транспортным средством. Шолохов М.Г. на момент прохождения медицинского освидетельствования – 20.11.2009г. состоял на учете в наркологическом кабинете с июля 2008г. С диагнозом «алкогольная зависимость». Однако при принятии решения медицинской комиссией не было учтено наличие заболевания» являющегося ограничением к управлению транспортным средством. Таким образом, Шолохов М.Г. незаконно признан годным к управлению транспортным средством. Шолохову М.Г. МРЭО ГИБДД ОВД по г. Великие Луки было выдано водительское удостоверение <данные изъяты> <адрес>, предоставляющее право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D». Выдача водительского удостоверения лицу, страдающему алкогольной зависимостью, нарушает право неопределенного круга лиц, так как предоставляет право управления автомобилем, то есть источником повышенной опасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд признать незаконным решение медицинской комиссии МУЗ «Великолукская центральная районная больница» от 22.12.2009г. об отсутствии ограничений к управлению транспортным средством и признании годным к управлению транспортными средствами Шолохова М.Г., <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, оформленное медицинской справкой; обязать МРЭО ГИБДД ОВД по г. Великие Луки аннулировать выданное Шолохову М.Г. водительское удостоверение № категорий «В», «С», «D» от <данные изъяты>. Судом к участию в деле привлечено ГУЗ «Великолукский наркологический диспансер» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Помощник прокурора Великолукского района Малышева А.П. в судебном заседании поддерживала заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика МУЗ «Центральная городская больница» г. Великие Луки Филиппова О.А. исковые требования не признала, пояснив, что Шолохов М.Г. был признан годным к управлению транспортным средством на основании заключения врача-нарколога, указавшего, что Шолохов М.Г. у врача-нарколога не наблюдается. Представитель ответчика ОВД по г. Великие Луки в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых исковые требования не признал, указал, что на основании медицинского заключения и иных необходимых документов сотрудниками МГТО и РАТС ГИБДД при ОВД по г. Великие Луки законно выдано водительское удостоверение. Полагают, что МУЗ «Великолукская ЦГБ» незаконно выдано медицинское заключение Шолохову М.Г., имеющему противопоказания к управлению транспортным средством. Представитель третьего лица ГУЗ «Великолукский наркологический диспансер» Луцишин К.Г. пояснил, что решение о допуске Шолохова к управлению транспортными средствами было принято в связи с наличием у него стойкой ремиссии. При этом запись о том, что он не наблюдается у врача-нарколога произведена ошибочно. Третье лицо Шолохов М.Г. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, уточнил, что лечение проходил добровольно. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе Шолохов М.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного на неправильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела. Указывается, что он находится в состоянии стойкой ремиссии, после специального лечения. Полагает, что достаточных доказательств о наличии у него заболевания «алкоголизм» не представлено, а сам факт нахождения на учете не может расцениваться как противопоказание к управлению транспортными средствами. Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст. 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. В соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (в редакции от 23 сентября 2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» противопоказаниями к управлению транспортными средствами категории «В», «С», «D» являются алкоголизм, наркомания токсикомания (допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Согласно п.п. 12.1-12.7 Приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей транспортных средств» противопоказаниями к управлению транспортными средствами категории «А», «В», «С», «D», «Е» являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются после лечения и снятия с учета. Признавая недействительным решение медицинской комиссии МУЗ «Центральная городская больница» г. Великие Луки от 22 декабря 2009 года о признании Шолохова М.Г. годным к управлению транспортными средствами, суд обоснованно исходил из наличия сообщения из государственного учреждения здравоохранения « Великолукский наркологический диспансер», которым подтверждается, что Шолохов М.Г. состоит на учете с июля 2008года с диагнозом «алкогольная зависимость» по настоящее время (л.д.44) При принятии обжалуемого решения какие-либо характеристики – ходатайства с места работы, информация о поведении с места жительства из органов внутренних дел не запрашивались и не исследовались; решение о допуске Шолохова М.Г. к управлению транспортными средствами принято на основании только беседы, с учетом результатов наблюдения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, которые в данном случае усматриваются. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о несоответствии указанного решения требованиям закона и в связи с этим принято решение об аннулировании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами «В», «С», «D», «Е» Шолохову М.Г., выданное на основании незаконного решения медицинской комиссии. С учетом изложенного, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доводы сторон проверены и им дана надлежащая оценка, постановленное решение соответствует требованиям закона, поэтому судебная коллегия приходит к выводу, о его законности и обоснованности. Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Великолукского городского суда Псковской области от 26 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шолохова М.Г. – без удовлетворения. Председательствующий: Ельчанинова Г.А. Судьи: Спесивцева С.Ю. Белоногова Н.Ю.