Судья Емельянова Л.В. Дело № 33-1144/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда 30 августа 2011 года г. Псков В составе: Председательствующего: Ельчаниновой Г.А., Судей: Игошина В.Е., Анашкиной М.М., При секретаре: Зибировой Е.В., Рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 05 июля 2011 года, которым постановлено: Исковые требования Четверикова В.С. к Военному комиссариату Псковской области о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании недополученных денежных сумм, удовлетворить. Обязать Военный комиссариат Псковской области выплачивать Четверикову В.С. с <дата> ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп., начиная с 01 января 2011 года в размере <данные изъяты>. с последующей ее индексацией в установленном законом порядке. Обязать Военный комиссариат Псковской области выплатить единовременно Четверикова В.С. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, образовавшуюся за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> коп. Обязать Военный комиссариат Псковской области выплатить Четверикову В.С. разницу в выплате единовременной компенсации за вред здоровью за 2011 год в связи с усилением группы инвалидности в размере <данные изъяты> коп. Выслушав доклад судьи Анашкиной М.М., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Четвериков В.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Псковской области об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, с последующей индексацией в установленном законом порядке и взыскании задолженности по указанной компенсации, разницы между единовременными компенсациями за вред здоровью, установленными для <данные изъяты> и <данные изъяты> групп инвалидности. В обоснование иска указал, что он является ветераном подразделений особого риска. 28 июня 2010 года решением экспертного совета Федерального государственного учреждения здравоохранения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» № ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности в связи с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска. С <дата> ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области» ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – исполнение обязанностей военной службы с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. 14 сентября 2010 года обратился в Военный комиссариат Псковской области с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью и выплате единовременной компенсации за вред здоровью. Поскольку ответа на данное обращение он не получил, истец обратился в суд и просит: обязать ответчика выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда с 19 июля 2010 года в размере <данные изъяты> коп., с 01 января 2011 года – в размере <данные изъяты> коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке; взыскать задолженность по указанной компенсации, образовавшуюся за период с 19 июля 2010 года по июнь 2011 года, а также разницы между единовременными компенсациями за вред здоровью, установленными для <данные изъяты> и <данные изъяты> групп инвалидности, в связи с усилением группы инвалидности в сумме <данные изъяты> коп. Представитель ответчика Кузавка И.В. иск не признала, пояснила, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2131-1 на граждан из подразделений особого риска распространено действие отдельных норм Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 15 статьи 14 указанного закона предусмотрено возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607 утвержден Порядок выплаты этой компенсации. Однако указанный Порядок не предусматривает выплаты данной компенсации ветеранам подразделений особого риска. Кроме того, для ее выплаты должна быть представлена копия специального удостоверения инвалида, которое ветеранам подразделения особого риска не выдаются, поэтому истец его представить не может. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе представитель ответчика ставит вопрос о пересмотре решения суда в связи с тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. В соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607, выплаты ежемесячной компенсации производятся со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Одним из необходимых для выплаты данной компенсации документа является копия специального удостоверения, которое у истца отсутствует. Кроме того, заявление о выплате компенсации написано истцом 14 сентября 2010 года без приложения всех необходимых документов, в частности копии специального удостоверения. Ветеранам подразделений особого риска данные удостоверения не выдаются, поэтому оснований для выплаты компенсации не имеется. По мнению кассатора, единовременная компенсация и разница между компенсациями истцу выплачена, что подтверждено наличием в материалах платежного документа. Повторная выплата этой компенсации законодательством не предусмотрена. Истец представил возражения на кассационную жалобу, в которой выражает несогласие с доводами ответчика, считает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что на момент вынесения судом решения ему не выплачена разница единовременных компенсаций в связи с усилением группы инвалидности в размере <данные изъяты> коп. В счет разницы 04 августа 2011 года выплачено <данные изъяты> рублей. Истец и ответчик извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, для участия в деле не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте, не является препятствием к разбирательству дела. В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе. Проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленное судом решение. Четвериков В.С. является ветераном подразделений особого риска, в соответствии с удостоверением серии № имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших участие в действиях подразделений особого риска, поименованные в пп. «в» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1. 28 июня 2010 года решением экспертного совета Федерального государственного учреждения здравоохранения «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» № ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности в связи с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска. С <дата> ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области» установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – исполнение обязанностей военной службы с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан из подразделений особого риска, принимавших непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий. Пунктом 2 указанного Постановления Верховного Совета РФ, в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года, предусматривалось, что лицам, ставшим инвалидами, указанным в п. 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями 1-3,7 статьи 24, статьей 29, частью 1 статьи 31 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, перенесшим или получившим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью, путем выплаты ежемесячной денежной компенсации. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определениях от 07 октября 2005 года № 385-О и от 01 марта 2010 года № 296-О, граждане из подразделений особого риска, ставшие инвалидами, имею право на ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1. С учетом названных положений, суд сделал правомерный вывод о том, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, отказ Военного комиссариата Псковской области в назначении и выплате данного вида компенсации является незаконным и необоснованным. Доводы ответчика об отсутствии оснований для выплаты данной компенсации в связи непредоставлением истцом специального удостоверения инвалида являются необоснованными, поскольку право истца на компенсацию не может быть поставлено в зависимость от формального подхода к исполнению порядка ее выплаты, тем более что, гражданам из подразделений особого риска данные удостоверения не выдаются. Судебная коллегия соглашается с определенной судом суммой разницы между единовременными компенсациями за вред здоровью между <данные изъяты> и <данные изъяты> группами инвалидности в размере <данные изъяты> коп., поскольку ответчиком при расчете разницы не учтена индексация в 2011 году, предусмотренная Постановлением Правительства от 21 декабря 2010 года № 1079. Ответчиком не представлено доказательств выплаты истцу разницы между единовременными компенсациями, поэтому его довод о повторности данной выплаты является несостоятельным. Имеющееся в материалах дела поручение Военного комиссариата Псковской области от 21 июня 2011 года на сумму <данные изъяты> коп. обоснованно не принято судом во внимание, поскольку не является доказательством фактической выплаты указанной разницы. Таким образом, решение соответствует материалам дела и требованиям закона, оснований для его отмены по приведенным в кассационной жалобе основаниям не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Псковского городского суда Псковской области от 05 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Псковской области – без удовлетворения. Председательствующий: /подпись/ Г.А. Ельчанинова Судьи: /подпись/ В.Е. Игошин /подпись/ М.М. Анашкина