Судья Агафонов В.Г. Дело 33-1125/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

30 августа 2011 года                                                                                      г. Псков

в составе:

Председательствующего: Новиковой Л.А.,

Судей Игошина В.Е., Рубанова Р.В.

при секретаре Солодовникове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации сельского поселения «Плюсская волость» на решение Плюсского районного суда Псковской области от 18 июля 2011 года, которым постановлено:

Требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Плюсская волость» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Обязать Администрацию сельского поселения «Плюсская волость» после вступления решения в законную силу в течение 10 дней организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных двух свалок, находящихся в <адрес> на территории Плюсского района.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Игошина В.Е., объяснения прокурора Лепихиной М.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Плюсского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения «Плюсская волость» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и возложении на нее обязанности в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок, находящихся в <адрес> В обоснование требований указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении на территории муниципального образования «Плюсская волость» Плюсского района были обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов – одна расположена возле <адрес>, вторая - возле <адрес>. При этом Администрацией сельского поселения «Плюсская волость» не предпринималось никаких мер по ликвидации данных свалок, находящихся на подведомственной ей территории. Наличие таких свалок негативным образом ска­зывается на состоянии окружающей природной среды и представляет реальную угрозу здоровью населения.

Глава администрации сельского поселения «Плюсская волость» Шабазгириев Б.Р. требования прокурора не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Администрации сельского поселения «Плюсская волость» просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, в связи ненадлежащим определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом, прокуратурой Плюсского района Псковской области была проведена проверка, в ходе которой выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории государственного лесного фонда в <адрес>.

Согласно п.4 ст.16 Закона Псковской области от 28.02.2005г. №420-оз «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области», границы муниципального образования «Плюсская волость» Плюсского района включают в себя указанные деревни, и, соответственно, свалки твердых бытовых отходов и мусора находятся на территории муниципального образования «Плюсская волость».

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком не исполняются надлежащим образом обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.13 Закона №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп.4 п.1 ст.11 Закона №131-ФЗ, в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Таким образом, земли государственного лесного фонда также входят в состав территории поселений.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией сельского поселения «Плюсская волость» требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены. В суде глава Администрации сельского поселения «Плюсская волость» - Шабазгириев Б.Р. указал, что в деревнях, между которыми находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, нет контейнеров для сбора отходов и их сбор и вывоз не организован, поскольку у волости нет средств для установления контейнеров для мусора.

В связи с чем, неисполнение Администрацией сельского поселения «Плюсская волость» требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о незаконности бездействия Администрации сельского поселения «Плюсская волость» в части непринятия должных мер к организации сбора и вывоза отходов на территории муниципального образования «Плюсская волость» Плюсского района.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Основными целями и задачами лесничества является охрана, защита и воспроизводство лесов. Поэтому суд правильно указал в решении, что возникновение свалки в лесном массиве не вызвано действием или бездействием лесничества в рамках предоставленных ему полномочий.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права. Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Плюсского районного суда Псковской области от 18 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации сельского поселения «Плюсская волость» – без удовлетворения.