Судья С.М.Теселкина Дело № 33-1267/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,

Судей: Орловой О.П. и Анашкиной М.М.,

При секретаре: Солодовникове А.А.,

рассмотрела в судебном заседании 27 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 02 августа 2011 года, Признать незаконным решение Комиссии при Администрации Псковской области от 04 февраля 2011 года в части отказа Смирновой З.А. в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Признать за Смирновой З.А. право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, как супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны, за счет федерального бюджета в порядке, установленном п.2,4,6 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», законом Псковской области от 07.07.2006 №563-оз «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области, положением о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 №326, Правилами расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Правительством РФ от 15.10.2005 №614.

Заслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения представителя Смирновой З.А. – Воробьева Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова З.А. обратилась в суд с иском к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным отказа Комиссии при Администрации Псковской области от 04.02.2011г. в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, а также возложении на Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области обязанности выдать свидетельство о предоставлении субсидии.

В обоснование иска указано, что Смирнова З.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны – С.М.И. (умер в (дата) году). Дом 1941 года постройки, принадлежавший С.М.И., сгорел в 2000 году. В настоящее время Смирнова З.А. проживает в доме без удобств, собственником которого является ее дочь В.В.С., с которой она ведет раздельное хозяйство. Постановлением Администрации Великолукского района от 27.08.2010г. №1075 истица была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек, а также была включена в списки претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в 2010 году. В дальнейшем решением жилищной комиссии от 13.01.2011г. Смирнова З.А. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она проживает с дочерью и зятем в доме общей площадью <.....> кв.м, что свидетельствует об ее обеспеченности жилой площадью по установленным нормам. Однако по представлению прокурора это решение было отменено.

Несмотря на это обстоятельство, Комиссией при Администрации Псковской области Смирновой З.А. было отказано в выдаче субсидии со ссылкой на обеспеченность жильем по установленным нормам.

Ссылаясь на то, что проживание в доме дочери является временным и вынужденным, обусловленным отсутствием иного жилья и нуждаемостью в медицинской помощи, которую невозможно получить по месту настоящего проживания, Смирнова З.А. просила признать незаконным отказ Комиссии при Администрации Псковской области в предоставлении ей субсидии на приобретение жилья, и возложить на Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области обязанность выдать свидетельство о предоставлении субсидии.

Представители ответчиков - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области иск не признали, ссылаясь на отсутствие оснований для признания Смирновой З.А. нуждающейся в жилых помещениях.

Представитель третьего лица - Администрации Великолукского района исковые требования Смирновой З.А. поддержал.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - ГГУ СЗН) ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также в связи с недоказанностью этих обстоятельств.

В частности, кассатор выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, полагая, что в них имеются противоречия. Кроме того, ссылаясь на п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14, кассатор считает, что сам по себе факт близкого родства между истицей и дочерью свидетельствует о том, что Смирнова З.А. относится к членам семьи собственника дома.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Как установлено по делу, Смирнова З.А. – вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны С.М.И., с (дата) года проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери В.В.С., по адресу: <адрес>.

Из материалов дела видно, что указанный жилой дом сборно-щитовой конструкции имеет общую площадью <.....> кв.м и является неблагоустроенным.

На данной жилой площади проживает В.В.С. с супругом и Смирнова З.А.

Являясь вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, Смирнова З.А. относится к категории граждан, которая имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (ст.21).

К числу таких мер относится и обеспечение жильем, а необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Постановлением Администрации Великолукского района от 27.08.2010 года №1075 Смирнова З.А. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.

Однако 04.02.2011 года Комиссия при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, приняла решение об отказе Смирновой З.А. в предоставлении субсидии в связи с отсутствием оснований для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом из направленного ГГУ СЗН в адрес Смирновой З.А. сообщения усматривается, что принятие такого решения было обусловлено тем, что Смирнова З.А. относится к членам семьи собственника жилого дома, исходя из чего, а также с учетом приходящейся на каждого члена семьи площади жилого помещения, Смирнову З.А. нельзя признать нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Действительно, в соответствии с правилами пунктов 2,3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разрешая исковые требования Смирновой З.А., суд обоснованно исходил из того, что вселение ее в жилой дом, принадлежащий В.В.С., само по себе не может свидетельствовать о том, что истица приобрела равное с собственником жилого дома право пользования им.

Так, положениями ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо определено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

О фактическом наличии такого соглашения свидетельствуют объяснения Смирновой З.А. и показания В.В.С., которые никем не опровергнуты и которые согласуются с иными доказательствами по делу, включая показания свидетеля С.Г.И. и справку органа местного самоуправления о составе семьи истицы.

К тому же, суд обоснованно принял во внимание и иные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что переезд Смирновой З.А. к В.В.С. носил вынужденный и временный характер, связанный с ее состоянием здоровья и характеристиками ранее занимаемой жилой площади, впоследствии утраченной ввиду пожара, что обусловило длительность проживания истицы в <адрес>.

Оценив собранные по делу доказательства и установив факт нуждаемости истицы в жилом помещении, суд с учетом положений Федерального закона «О ветеранах», Закона Псковской области от 07.07.2006 №563-оз «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области», Положения о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 №326, обоснованно удовлетворил исковые требования Смирновой З.А.

Выводы суда основаны на собранных по делу доказательствах, оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ, в связи с чем оснований к иной оценке судебная коллегия не усматривает.

Поскольку юридически значимым обстоятельством по делу является фактическая нуждаемость истицы в жилом помещении, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ссылки ГГУ СЗН на имеющиеся противоречия в документах относительно состава семьи, а также на неправомерность, с точки зрения кассатора, действий должностных лиц Администрации Великолукского района при решении вопросов, связанных с обеспечением Смирновой З.А. жильем, не могут быть приняты во внимание.

Нельзя признать состоятельными и доводы кассационной жалобы о нарушении судом норм материального права, поскольку они основаны на их неправильном толковании и неверной оценке доказательств.

Иные доводы кассационной жалобы как не имеющие юридического значения также не могут быть приняты во внимание.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену судебного акта в силу ч.2 ст.364 ГПК РФ, не имеется.

Таким образом, решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского городского суда Псковской области от 02 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Ельчанинова

Судьи: М.М.Анашкина

О.П.Орлова