27 сентября 2011 года гор.Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

рассмотрев в судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (межрайонное) на решение Островского городского суда Псковской области от 15 августа 2011 года, которым постановлено: исковое заявление Болокан Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с приобретением жилья, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области об отказе в удовлетворении заявления Болокан Н.А. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга по займу на приобретение жилья незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий:

- на погашение основного долга по договору беспроцентного займа на приобретение жилья от 17 февраля 2011 года б/н с учетом договора уступки права требования (цессии) по договору от 03 февраля 2011 года б/н Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Риэлт Мастер Псков».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу Болокан Н.А. государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Выслушав доклад судьи Сладковской Е.В., объяснения представителя истицы – Г.И. и представителя ответчика – И.И.,

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болокан Н.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковском районе Псковской области, которым ей отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Отказ был вынесен 13 апреля 2011 года уведомлением № 36 на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении этим капиталом.

Просит признать такой отказ незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Островском районе направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору беспроцентного займа от 17 февраля 2011 года, право требования по которому перешло к ООО «Агентство недвижимости «Риэлт Мастер Псков» в соответствии с договором цессии от 3 марта 2011 года.

Представитель пенсионного органа не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что к заявлению Болокан Н.А. от 14 марта 2011г. о распоряжении средствами материнского капитала был приобщен договор беспроцентного займа от 3 марта 2011г., что исключало возможность удовлетворения ее заявления. Исходя из того, что право собственности заявительницы на жилой дом было зарегистрировано 22 февраля 2011 года по договору купли-продажи от 17.02.2011г. пенсионный орган пришел к выводу о том, что деньги, полученные по договору займа от 3 марта 2011г., не могли быть потрачены на получение жилого дома, так как по условиям пункта 4 договора купли-продажи от 17 февраля 2011г. расчет между сторонами был произведен 17 февраля 2011г., то есть до 3 марта 2011 года.

Не оспаривается право истицы на распоряжение материнским капиталом на покупку жилого дома <адрес>, но только в том случае, если истица повторно обратиться с заявлением в пенсионный орган и приобщит к этому заявлению договор займа от 17.02.2011 года.

Представитель ООО «Агентство недвижимости «Риэлтр Мастер Псков», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебном заседании не присутствовал; в письменных объяснениях указал, что по договору уступки права требования (цессии) от 3 марта 2011г. истица имеет перед их обществом задолженность в сумме ... по договору беспроцентного займа от 17 февраля 2011г., заключенному с ООО «Агентство недвижимости «Риэлт Мастер». Договор займа от 3 марта 2011г. между ООО «Агентство недвижимости Риэлт Мастер Псков» и Болокан Н.А. был расторгнут на день подачи истицей заявления в пенсионный орган.

Третье лицо – Территориальное Управление Островского района Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области (орган опеки и попечительства) поддержала требования истицы, пояснив, что Болокан Н.А. воспитывает троих детей, добросовестно исполняя родительские обязанности. Сомнений в том, что кредитные средства в сумме ... она потратила на покупку жилого дома у органов опеки и попечительства нет. Полагает, что пенсионный орган ненадлежащее разъяснил ей условия и порядок реализации права, в связи с чем произошла путаница в документах.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе пенсионный орган ставит вопрос об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований, поскольку не согласны с выводами суда первой инстанции, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, которое не противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы государственной поддержки семей, имеющих детей.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Согласно пп. "б" п. 3 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 года N 20), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-I № ... от ..., Болокан Н.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 250000 руб.

Судом установлено, что 14 марта 2011г. истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа на приобретение жилья (л.д.63-66). 13 апреля 2011г. руководителем территориального органа Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области был вынесен отказ в удовлетворении заявлении на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Принимая решение, суд первой инстанции, проанализировав Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, а также представленные сторонами доказательства с учетом конкретных обстоятельств дела, обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Болокан Н.А. не имеется.

Как видно из материалов дела, 17 февраля 2011г. истицей заключен договор беспроцентного займа на сумму 351640 руб. 37 коп. с ООО ««Агентство недвижимости Риэлт-Мастер» на покупку недвижимости – жилого дома ..., расположенного по <адрес>, в соответствии с условиями которого заемщику и были предоставлены денежные средства, что подтверждается и расходным кассовым ордером № от 17.02.2011г. (л.д.57).

17 февраля 2011г. истица приобрела по договору купли-продажи у Смирновой О.В. за ... названный жилой дом, произведя оплату по договору в тот же день (л.д.53-56), об этом свидетельствует расписка Смирновой О.В. (л.д.49).

Право собственности истицы на жилой дом зарегистрировано 22 февраля 2011 года (свидетельство ... (л.д.9).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что деньги, полученные истицей по договору займа от 17.02.2011. были потрачены на приобретение жилья, а поэтому средства материнского капитала истицы могут быть направлены на погашение этого займа, что соответствует положениям ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также целям и принципах, во исполнение которых принят данный закон.

Порядок обращения за материнским капиталом (это было основанием отказа) истицей не нарушен, заявление подано в срок и по установленной форме, как предусмотрено пунктами 2, 6, 7 и 15 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008г. № 779н).

Исходя из условий договора уступки права требования (цессии) от 03.03.2011г. суд обоснованно обязал пенсионный орган направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору беспроцентного займа от 17 февраля 2011г. ООО «Агентство недвижимости Риэлт Мастер Псков».

Ни договор займа от 17 февраля 2011г., ни договор цессии от 3 марта 2011г. не оспорены в установленном порядке, поэтому являются действующими, в связи с чем в этой части доводы кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, а взаимные обязательства между двумя обществами не являются предметом спора по настоящему делу.

Что касается договора займа от 3 марта 2011г., заключенному между ООО «Агентство недвижимости Риэлт Мастер Псков» и Болокан Н.А. (л.д.68-69), то данный договор расторгнут сторонами, по требованию общества от 4 марта 2011г. (л.д.75) истица возвратила ... обществу по квитанции № 5 от 11 марта 2011г.; из чего следует, что на 14 марта 2011г. (день подачи заявления) обязательств у истицы по договору займа от 03.03.2011г. перед ООО «Агентство недвижимости Риэлт Мастер Псков» не было.

Несоответствие действительности вывода суда о том, что договор цессии от 3 марта 2011г. был своевременно предоставлен истицей и отражен в заявлении от 14 марта 2011г., не может служить основанием для отмены судебного решения, которым верно разрешен спор о праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Островского городского суда Псковской области от 15 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В.Сладковская

Судьи О.Л.Ениславская и Н.Ю.Белоногова