Судья Виноградов В.Б. Дело № 33-1250 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда 20 сентября 2011 года г. Псков В составе: Председательствующего: Ельчаниновой Г.А. Судей: Орловой О.П., Белоноговой Н.Ю. При секретаре Горбачевой Н.Г. рассмотрела в судебном заседании дело по представлению прокурора Печорского района на решение Печорского районного суда Псковской области от 01 августа 2011 года, которым постановлено: в иске прокурору Печорского района в интересах Позднякова Ю.Р. к Государственному учреждению «Центр занятости населения Печорского района» о признании приказа ГУ ЦЗН о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице и взыскании в пользу Позднякова Ю.Р. <данные изъяты> руб. пособия по безработице отказать. Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения Позднякова Ю.Р., объяснения директора ГУ «Центр занятости населения Печорского района» Кошелевой Е.В., заключение прокурора Лепихиной М.Н. об отмене решения суда, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Прокурор Печорского района, действующий в интересах Позднякова Ю.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения Печорского района» (далее ЦЗН) о признании приказа ГУ ЦЗН о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице и взыскании пособия по безработице незаконным. В обоснование иска указано, что Поздняков Ю.Р. состоял на учете в качестве безработного в ЦЗН и ему назначено пособие по безработице. Поскольку Поздняков Ю.Р. для перерегистрации в назначенный ЦЗН день 13.04.2011г. не явился, ему была приостановлена выплата пособия по безработице, в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. В указанный день Поздняков Ю.Р. находился в Санкт-Петербурге на собеседовании у работодателя и не мог явиться на перерегистрацию, о чем 11.04.2011г. сообщал в ЦЗН. Считает, что решение ЦЗН о приостановлении пособия по безработице Позднякову Ю.Р. является незаконным, так как причина его не явки на перерегистрацию является уважительной. Просит суд взыскать с ответчика в пользу Позднякова Ю.Р. невыплаченную сумму пособия по безработице в размере <данные изъяты> руб. Помощник прокурора Печорского района Петрова Е.В. исковые требования поддержала, указала, что ответчиком нарушена процедура приостановления выплаты пособия по безработице Позднякову Ю.Р., поскольку последний был введен в заблуждение относительно представления справки о нахождении на собеседовании у работодателя в г. Санкт-Петербурге. Полагает, что ответчик необоснованно не выплатил ему пособие по безработице и просит суд взыскать с ответчика в пользу Позднякова Ю.Р. вышеуказанную сумму. Поздняков Ю.Р. в судебное заседание не явился, неоднократно настаивал в письменных заявлениях о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддерживает. С учетом того, что Поздняков Ю.Р. уклоняется от явки в суд, и с учетом мнения участников процесса не возражавших против рассмотрения дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие Позднякова Ю.Р. Представители ответчика ГУ ЦЗН Печорского района Кошелева Е.В., Шадрунова А.Ю. исковые требования прокурора не признали, пояснили, что Поздняков Ю.Р. состоял на учете в ЦЗН и получал пособие по безработице. 13.04.2011г. Поздняков Ю.Р. не явился на перерегистрацию. В связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного 26.04.11г. государственная услуга в виде выплаты пособия, приостановлена. В этот же день по письменному заявлению, приказом предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице прекращено, с одновременным снятием с учета в качестве безработного. До настоящего времени Поздняков Ю.Р. каких-либо сведений об уважительности причин неявки на перерегистрацию, о трудоустройстве в ЦЗН не представил. Просили в удовлетворении иска отказать. Судом постановлено указанное решение. В представлении прокурора и кассационной жалобе Позднякова Ю.Р. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного в связи с неправильной оценкой доказательств по делу, нарушением норм материального права. Указывается, что Поздняков Ю.Р. введен в заблуждение относительно необходимости представления документов, являющихся основанием для признания причины его неявки на перерегистрацию в качестве безработного уважительной. Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно п. 6 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Приказом директора ГУ ЦЗН Печорского района от 19.01.2011г. Позднякову Ю.Р. назначено пособие по безработице с 31.03.2011г. по 30.03.2012г. (л.д.<данные изъяты>). В установленный срок для перерегистрации 13.04.2011г. Поздняков Ю.Р. в службу занятости не явился, приказом директора ГУ ЦЗН Печорского района» от 26.04.2011г. № ИПО-0018 выплата пособия по безработице ему была приостановлена с 30.03.2011г. по 29.04.2011г. в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного (л.д. <данные изъяты>). В этот же день приказом директора ГУ ЦЗН Печорского района от 26.04.2011г. № ИПС-0140 предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице прекращено, с одновременным снятием с учета в качестве безработного на основании п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина) (л.д.<данные изъяты>). В силу п. 5 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010г. № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» граждане, не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения для предложения им подходящей работы, могут представить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, выданные в установленном законодательством РФ порядке уполномоченными органами и организациями (листок нетрудоспособности; иные документы, обосновывающие причины неявки гражданина). Судом установлено, что Поздняков Ю.Р. в ЦЗН Печорского района каких-либо документальных сведений подтверждающих уважительность причин пропуска срока перерегистрации в ЦЗН не представил. С приказом о его трудоустройстве в г. Санкт-Петербурге, справкой о прохождении собеседования 13.04.2011года на предприятии "СЗТЗ" представители службы занятости были ознакомлены при рассмотрении дела в суде в июле 2011года. 26.04.2011г. в связи с неявкой в ЦЗН Позднякова Ю.Р. его отцу П.Р.Л. переданы для передачи Позднякову Ю.Р. уведомления о приостановлении, прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Доводы прокурора о том, что ЦЗН нарушена процедура принятия решений о приостановлении, прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного Позднякова Ю.Р., что последний был введен в заблуждение директором ЦЗН Печорского района в части необходимости представления справки о нахождении на собеседовании у работодателя, судом первой инстанции правомерно признаны несостоятельными, поскольку при постановке на учет в качестве безработного Позднякову Ю.Р. разъяснены основные положения закона «О занятости населения в РФ», также о последствиях неявки на перерегистрацию без уважительной причины, что подтверждается собственноручной подписью в карточке обратившегося за государственной услугой (л.д.9). Кроме того, представитель ответчика в заседании суда кассационной инстанции пояснила, что информация для всех зарегистрированных общедоступна, размещена на стендах центра занятости населения Печорского района, что Позднякову Ю.Р. следовало позвонить в день назначенной явки, либо в ближайшее время представить документы подтверждающие нахождение на собеседовании, либо документы подтверждающие проезд в г.Санкт-Петербург. На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Принятое судом первой инстанции решение не противоречит положениям закона и материалам дела, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба и представление, как не содержащие предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда,- оставлению без удовлетворения. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Печорского районного суда от 01 августа 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу Позднякова Ю.Р., кассационное представление заместителя прокурора Печорского района без удовлетворения. Председательствующий: Ельчанинова Г.А. Судьи: Орлова О.П. Белоногова Н.Ю.