Судья Емельянова Л.В. Дело 33-1272/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

27 сентября 2011 года                                                                           г. Псков

в составе:

Председательствующего: Ельчаниновой Г.А.

Судей: Орловой О.П., Анашкиной М.М.,

при секретаре Солодовникове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 27 июля 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Погодиной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Погодиной Т.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста клуба юных техников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Псковской станции юных техников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста экспериментальном дошкольном комплексе «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, преподавателя и воспитателя в средней общеобразовательной школе №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Погодиной Т.А. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Погодиной Т.А. госпошлину в размере 200 рублей.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллову Т.Н., поддержавшую доводы кассационной жалобы, и Погодину Т.А., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Погодина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований указала, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) 15 марта 2010 года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. При подсчете трудового стажа не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ 1987 года в должности методиста клуба юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1994 года в должности методиста экспериментального дошкольного комплекса «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 2003 года в должности социального педагога МУ «Средняя школа № <адрес>». С данным отказом не согласна и просила включить спорный период работы в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании Погодина Т.А. дополнила исковые требования, окончательно просила включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ 1987 года в должности методиста клуба юных техников завода <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ 1994 года в должности методиста экспериментального дошкольного комплекса «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ 1993 года в должности заведующей отделом станции юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 2000 года в должности социального педагога и учителя МУ «Средняя школа № <адрес>», а также назначить пенсию с 16 декабря 2009 года и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Представители ответчика исковые требования не признали. Отказ мотивировали отсутствием в Списке должностей и учреждений, утвержденных соответствующими нормативно-правовыми актами, должностей с наименованиями: «методист, заведующая отделом» и учреждений с наименованиями: «клуб юных техников, экспериментальный дошкольный комплекс». Период работы в должности социального педагога средней школы, по их мнению, не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что Списком предусмотрена работа в этой должности только в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> (межрайонное) просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, и отказать в удовлетворении иска. Ответчик указывает, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста клуба юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделом <данные изъяты> станции юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста экспериментального дошкольного комплекса «<данные изъяты>», необоснованно включены в специальный стаж, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, от 22 сентября 1999 года № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Спорный период в должностях воспитателя, преподавателя ОБЖ и учителя биологии не подлежит включению в связи с тем, что данная работа осуществлялась без занятия штатной должности. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ помимо работы в должности социального педагога истица не несла дополнительную педагогическую нагрузку. В дополнении к кассационной жалобе ответчик указал, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, он составит 24 года 6 месяцев 8 дней, тогда как требуемая в соответствии с законом продолжительность педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости должна составлять 25 лет.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 настоящей статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (с изменениями от 26 мая 2009 года) утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Правила).

Судом первой инстанции установлено и ответчиком не оспаривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста клуба юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей отделом <адрес> станции юных техников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста экспериментального дошкольного комплекса «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе №.

В спорный период работы истицы в должностях методиста клуба юных техников, заведующей отделом <данные изъяты> станции юных техников и методиста экспериментального дошкольного комплекса «<данные изъяты>» действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, поэтому суд первой инстанции с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15 июня 1998 года № 18-П, определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, обоснованно применил его при решении вопроса о включении данных периодов в специальный стаж.

Исходя из положений постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а также приказа Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94, инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И и постановления Государственного комитета Советов Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года № 3, суд сделал правильный вывод о том, что методическая работа и работа в должности заведующего отдела во внешкольных детских учреждениях, к которым в том числе относятся и станции юных техников и экспериментальный дошкольный комплекс «<данные изъяты>», подлежит включению в специальный стаж.

Ответчик, не оспаривая применение судом указанных нормативных актов, ссылается на то обстоятельство, что указанные должности не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, от 22 сентября 1999 года № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, поэтому спорные периоды не подлежат включению.

Данный довод является необоснованным, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ 2000 года в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе №, суд исходил из того, что в этот период она осуществляла деятельность и как воспитатель, учитель и преподаватель ОБЖ, т.е. на должностях, поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно доводам кассационной жалобы период с ДД.ММ.ГГГГ 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку материалами дела не доказан факт осуществления истицей педагогической деятельности, а работа в должности социального педагога в этот период не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком.

Судебная коллегия соглашается в части с данными доводами ответчика, поскольку доказательств осуществления истицей работ в период с ДД.ММ.ГГГГ 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года на должностях, включенных в Список, в материалах дела не имеется, за исключением выполнения с ДД.ММ.ГГГГ 1997 года временно, сроком 3 месяца, обязанностей в должности заместителя директора по воспитательной работе (л.д. 15), которая предусмотрена Списком для включения в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога средней общеобразовательной школы № неправомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж работы.

Доводы ответчика о том, что работа воспитателем и учителем в спорный период осуществлялась без занятия штатной должности, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения. В силу 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ 2009 года специальный стаж Погодиной Т.А. составлял 14 лет 03 месяца 20 дней (л.д. 53-56).

В случае присоединения к указанному специальному стажу спорного периода – 9лет 2 месяца 25 дней (период, который установлен решением суда, за изъятием ошибочно включенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), общая продолжительность специального стажа истицы не достигает 25 лет, что в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не дает ей права на досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

В связи с этим, судом первой инстанции ошибочно удовлетворены исковые требования в части обязания ответчика назначить Погодиной Т.А. досрочную трудовую пенсию с 16 декабря 2009 года.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия изменяет решение суда первой инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского городского суда Псковской области от 27 июля 2011 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Погодиной Т.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста клуба юных техников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделом <данные изъяты> станции юных техников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста экспериментального дошкольного комплекса «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя, заместителя директора, учителя и преподавателя средней общеобразовательной школы №.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Погодиной Т.А. госпошлину в размере 200 рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>