Судья Краюхина С.В. Дело № 33-1336 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда 11 октября 2011 года г. Псков В составе: Председательствующего: Новиковой Л.А. Судей: Мурина В.А., Белоноговой Н.Ю. При секретаре Зибировой Е.В. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационным жалобам Шорохова Н.А. и Вуколова В.В. на решение Псковского районного суда Псковской области от 24 августа 2011 года, которым постановлено: прекратить право собственности на земельную долю Вуколова В.В. площадью 2,6 га, земельную долю Григорьевой В.А. площадью 2,6 га, земельную долю Евневича С.В. площадью 2,6 га, земельную долю Иванова А.О. площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Игнатьевой Д.В. общей площадью 2,6 га, ? часть доли Каравской Н.А. общей площадью 2,6 га, земельную долю Кузнецовой Н.Е. площадью 2,6 га, земельную долю Кузьменкова И.Л. площадью 2,6 га, земельную долю Морозова А.Н. 2,6 га, ? часть земельной доли Мулевой Е.К. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Пигольчук М.В. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Полякова В.Н. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Поляковой Н.Н. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Шорохова М.А. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Шорохова Н.А. общей площадью 2,6 га, земельную долю Шпаковской Г.В. площадью 2,6 га, 2 земельные доли Алексеевой Л.Н. площадью 2,6 га каждая, земельную долю Балоневой А.Г. площадью 2,6 га, земельную долю Лукашовой В.А. площадью 2,6 га, земельную долю Никитиной А.Т. площадью 2,6 га, земельную долю Улюшина Е.Ф. площадью 2,6 га, земельную долю Юриной А.А. площадью 2,6 га. Признать право собственности Псковской области на земельный участок, сформированный, согласно межевому плану, в счет 18,5 невостребованных земельных долей, состоящий из контуров 561:ЗУ1(1) 2000 метров северо-западнее дер. О., 561:ЗУ1(2) 1700 метров северо-западнее дер. О., 561:ЗУ1(3) 1300 метров северо-западнее дер. О., 561:ЗУ1(4) 100 метров южнее дер. С., 561:ЗУ1(5) 100 метров юго-западнее дер. ВП., 561:ЗУ1(6) 800 метров на северо-запад от дер. К., расположенных по адресу: Псковская область, Псковский район, <данные изъяты>. Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения Шорохова Н.А., объяснения Вуколова В.В., объяснения представителя администрации Псковской области Нестеровой М.В., представителя администрации муниципального образования «Псковский район» Трифоновой А.А., объяснения представителя межрайонной инспекции ФНС России №1 по Псковской области Дуркиной С.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Администрация Псковской области обратилась в суд с иском к Алексееву Е.А., Алексеевой Л.Н., Алексеевой О.Г., Баловневой А.Г., Бариновой М.В., Варламовой К.А., Васильевой А.П., Вуколовой Л.Я., Голубеву В.Я., Григорьевой В.А., Грошеву Г.П., Евневичу С.В., Иванову А.О., Иванову Б.В., Мулеву А.В., Костину В.И., Кузнецовой Н.Е., Кузьменкову И.Л., Кузьмичевой В.И., Ларионовой М.Г., Лебедеву М.М., Лукашовой В.А, Морозову А.Н., Никитиной А.Т., Николаеву Н.П., Пигольчук З.И., Поляковой Н.Н., Полякову В.Н., Стальновой М.А., Улюшину Е.Ф., Иванову А.М., Юриной А.А. о прекращении права собственности на земельные доли ответчиков и признании права собственности Псковской области на земельный участок площадью 73 7077 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в Псковском районе, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 21.06.2010г. № 6018/201/10-4249. В судебном заседании представитель истца Несетерова М.В. изменила исковые требования и просила суд прекратить в соответствии с действующим законодательством право собственности на земельные доли Вуколова В.В. наследника Вуколовой Л.Я. площадью 2,6 га, земельную долю Григорьевой В.А. площадью 2,6 га, земельную долю Евневича С.В. площадью 2,6 га, земельную долю Иванова А.О. площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Игнатьевой Д.В. наследника Пигольчук В.В., который в свою очередь унаследовал ? долю после Пигольчук З.И. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Каравской Н.А. наследника Мулева А.В. общей площадью 2,6 га, земельную долю Кузнецовой Н.Е. площадью 2,6 га, земельную долю Кузьменкова И.Л. площадью 2,6 га, земельную долю Морозова А.Н. площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Мулевой Е.К. наследника Мулева А.В. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Пигольчук М.В. наследника Пигольчук В.В. который в свою очередь унаследовал ? долю после Пигольчук З.И. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Полякова В.Н. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Поляковой Н.Н. общей площадью 2,6 га – наследников Полякова Н.П., ? часть земельной доли Шорохова М.А. общей площадью 2,6 га, ? часть земельной доли Шорохова Н.А. общей площадью 2,6 га – наследников Иванова А.М., земельную долю Шпаковской Г.В. наследника Стальновой В.А. площадью 2,6 га, а также на те земельные доли, собственники которых умерли, и после их смерти наследство никем не принято, а именно: две земельные доли Алексеевой Л.Н. (1 доля ее собственная, 1 доля-унаследованная после смерти Алексеева Е.А.) площадью 2,6га каждая, земельную долю Баловневой А.Г. площадью 2,6га, земельную долю Лукашовой В.А. площадью 2,6 га, земельную долю Никитиной А.Т. площадью 2,6га, земельную долю Улюшина Е.Ф. площадью 2,6га, земельную долю Юриной А.А. площадью 2,6га; и признать право собственности Псковской области на земельный участок согласно межевому плану, в счет 18,5 невостребованных земельных долей, состоящий из контуров 561:ЗУ1(1) 2000 метров северо-западнее дер. О., 561:ЗУ1(2) 1700 метров северо-западнее дер. О., 561:ЗУ1(3) 1300 метров северо-западнее дер. О., 561:ЗУ1(4) 100 метров южнее дер. С., 561:ЗУ1(5) 100 метров юго-западнее дер. ВП., 561:ЗУ1 (6) 800 метров на северо-запад от дер. К., расположенных по адресу: Псковская область, Псковский район, <адрес>. В обоснование заявленных требований представитель истца Нестерова М.И. пояснила, что в соответствии с положениями п.5 ст. 7 Закона Псковской области от 05.02.2004г. № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. 28.01.2010г. Администрацией муниципального образования Псковский район опубликован список 34 собственников земельных долей не распорядившихся ими в течение 3 и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, информация о том, что Администрация Псковского района имеет намерение выделить земельный участок в счет указанных невостребованных земельных долей, а также сообщение, в котором собственникам указано о возможности в течение 30 дней с момента публикации, заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. После опубликования данной информации в Администрацию района обратился лишь один человек из списка с намерением выделить принадлежащую ему долю. Иных возражений, заявлений и писем от собственников, указанных в опубликованном списке, в установленный законом тридцатидневный срок, в адрес Администрации района не поступило, в связи с чем, 11.02.2011г. Главой Администрации Псковского района за № 546-р было издано распоряжение, в соответствии с которым был образован земельный участок из невостребованных земельных долей, и в последующем поставлен на кадастровый учет. Решение об образовании земельного участка и его государственный кадастровый учет собственниками невостребованных земельных долей не оспаривались. Поскольку земельный участок образован за счет средств областного бюджета в соответствии с п.5 ст. 7 Закона Псковской области от 05.02.2004г. № 336-оз Администрации Псковской области вправе обратиться с заявлением о признании права собственности на указанный земельный участок. Образованный за счет невостребованных земельных долей участок намерены вовлечь в хозяйственный оборот путем использования его в соответствии с целевым назначением. Ответчики Вуколов В.В., Шорохов Н.А., в судебном заседании возражали в удовлетворении заявленного требования в части унаследованных ими земельных долей, пояснив, что в ближайшее время намерены распорядиться правом на земельную долю по своему усмотрению. Ответчики Григорьева В.А., Каравская Н.А., Шорохов М.А., Мулева Е.К., Полякова Н.Н., Поляков В.Н. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, своих возражений по иску не представил. Ответчики Евневич С.В., Кузнецова Н.Е., Кузьменков И.Л. не явились, направленные повестки вернулись в суд, в связи с истечением срока хранения, с отметкой «выбыл». Представитель ответчиков адвокат Бичель Ю.А., привлеченный к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ, поскольку место жительства Евневича С.В., Кузнецовой Н.Е., Кузьменкова И.Л. в настоящее время не известно, возражал против заявленных требований, указав, что в настоящее время нет никаких данных о том, что указанные ответчики действительно в течение более трех лет не распоряжаются принадлежащими им земельными долями. Ответчики Иванов А.О., Игнатьева Д.В., выступавшая в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Пигольчук М.В., 2001г.р., Морозов А.Н., Шпаковская Г.В. в судебном заседании не возражали против признания за Администрацией Псковской области права собственности на образованный участок, в том числе и за счет невостребованных ими земельных долей. Представитель ответчика-Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Псковской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований в части прекращения права собственности на земельные доли Алексеевой Л.Н., Баловневой А.Г., Лукашовой В.А., Никитиной А.Т., Улюшина Е.Ф., Юриной А.А., а также о признании за истцом права собственности на образованный в том числе и за счет земельных долей умерших собственников, участок не возражал. Представитель ответчика-Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Псковской области в судебное заседание не явился, представив свои возражения и разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда. Представитель третьего лица – Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в судебное заседание не явился, своих возражений по иску не представил. Представитель третьего лица-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда. Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Псковский район» в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против признания за истцом права собственности за земельный участок не возражал. Представитель третьего лица ЗАО «Агрофирма "П" Ш.В.Н. в судебном заседании иск признал. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе Шорохова Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, нарушающего его права собственника земельной доли. Ссылается на то, что ему не было известно, что земельную долю следует выделить, публикаций в газете он не читает. Он обращался с заявлением к Генеральному директору ЗАО «Агрофирма "П" 19.08.2011года, полагает, что этому заявлению судом дана неправильная оценка, поскольку волю он выразил. В кассационной жалобе Вуколова В.В. ставится вопрос об отмене решения суда в части прекращения права собственности на земельную долю Вуколова В.В. площадью 2,6га, как необоснованного, указывает, что решением суда нарушаются его права собственника, ссылается на процессуальное нарушение, выразившееся в ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Полагает, что суду следовало руководствоваться изменениями, внесенными в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившими в силу с 01.07.2011года. Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела усматривается, что решением общего собрания участников долевой собственности от 30.10.2006года решен вопрос о выделении массивов №№11,38 для размещения невостребованных земельных долей (л.д.<данные изъяты>). Законом области от 05.02.2004 №336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» пунктом 5 статьи 8, предусмотрено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки. В соответствии со ст.15 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Статьей 13 Федерального закона определено, что решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Администрацией области с соблюдением требований п.5 ст.7 Закона области, сообщение о невостребованных земельных долях с указанием из собственников опубликовано в печатном средстве массовой информации, одним из учредителей которого является орган местного самоуправления муниципального района. В соответствии с уставом муниципального унитарного предприятия Псковского района «редакция газеты <данные изъяты> газета «Псковская провинция» создана в целях официальной публикации нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. 28 января 2010года в газете опубликован список 34 собственников земельных долей, не распорядившихся ими по данным истца в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на земельную долю и информация о том, что администрация области имеет намерение выделить земельный участок в счет невостребованных долей. После публикации один человек обратился с намерением выделить участок. Пунктом 5 ст.8 закона области определено, что местная администрация муниципального района, на территории которого расположен участок, принимает решение об образовании земельного участка. Такое решение было принято главой района согласно распоряжению от 11.05.2010года №546-р и никем не обжаловано. Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям предоставлены субсидии из областного бюджета, которые были направлены на кадастровые работы по формированию участка. Земельный участок с кадастровым номером КН <данные изъяты> размером 737077 кв.м 18.06.2010года поставлен на кадастровый учет. В ходе судебного разбирательства, истцом дважды (л.д.<данные изъяты>) требования изменялись, поскольку было установлено, что часть граждан из числа ответчиков вступили в права наследования менее 3 лет, соответственно размер сформированного земельного участка из невостребованных долей, уменьшался и окончательно его размер согласно экспликации земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей ЗАО Агрофирмы "П», прилагаемый к исковому заявлению составил 539399 кв.м. (л.д.<данные изъяты>). При изменении исковых требований со стороны истца представлялись новые межевые планы с чертежами земельных участков уменьшенных размеров (л.д.<данные изъяты>). Судебная коллегия полагает, что Администрацией области в полном объеме соблюдены требования Федерального закона и закона Псковской области, поэтому решением суда первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования. Доводы кассационной жалобы Шорохова Н.А. проверены. Неосведомленность в законодательстве не влечет отмену решения суда. То обстоятельство, что он обращался с заявлением от 19.08.2011года к Генеральному директору ЗАО «Агрофирма "П" о выделении его земельной доли, также не является основанием к отмене, поскольку установленный законом порядок выдела земельной доли, принадлежащей ответчику на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию с 15.10. 1999 года, ответчиком не реализован. Проверены аргументы кассационной жалобы Вуколова В.В., ссылки на нормы Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вступившие в силу с 01.07 2011года не могут быть приняты во внимание, поскольку истец занимался формированием участка и обратился в суд с иском до вступления в силу изменений, дело рассмотрено на основании правовых норм действующих до 01.07.2011года. Доводы о процессуальных нарушениях несостоятельны, поскольку Вуколов В.В. извещался по известному суду адресу, указанному им. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела не заявлял. Наличие свидетельства о государственной регистрации права в общей долевой собственности земельной доли размером 2,6га, которое возникло в 2003году, без осуществления ответчиком, установленных законом мероприятий по выделу доли не может повлечь отмену решения суда. Из материалов дела усматривается, что судебное разбирательство по настоящему гражданскому делу начато в марте 2011года, решение постановлено 24 августа 2011года, ответчики каких-либо мер по проведению процедуры выдела земельных долей не предприняли. Иные доводы кассационных жалоб и объяснений ответчиков в заседании суда кассационной инстанции сводятся к переоценке доказательств и не содержат оснований к отмене по существу правильного решения Решение суда признано законным и обоснованным и оснований к его отмене не усматривается. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Псковского районного суда от 24 августа 2011года оставить без изменения, кассационные жалобы Шорохова Н.В., Вуколова В.В. без удовлетворения. Председательствующий: Новикова Л.А. Судьи: Мурин В.А. Белоногова Н.Ю.