Судья Федоров А.И. Дело № 33-1280 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда 01 ноября 2011 года г. Псков В составе: Председательствующего: Победова В.В. Судей: Анашкиной М.М., Белоноговой Н.Ю. При секретаре Зибировой Е.В. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственному комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды на решение Великолукского районного суда Псковской области от 28 июля 2011 года, которым постановлено: признать незаконным отказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в предоставлении Нестерук К.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение "УВ", входящего в состав лесопарковой зоны Низовского участкового лесничества ГУ "ВЛ" в квартале №. Обязать Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды заключить с Нестерук К.В., Нестерук М.С., Нестерук Д.С. договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение "УВ", входящего в состав лесопарковой зоны Низовского участкового лесничества ГУ "ВЛ" в квартале №, и поставить земельный участок на кадастровый учет. Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения представителя Нестерук К.В. – Терещенко М.И., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Нестерук К.В., действующая и в интересах малолетних детей Нестерук Д.С., <данные изъяты> года рождения, Нестерук М.С., <данные изъяты> года рождения обратилась в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение "УВ", входящего в состав лесопарковой зоны Низовского участкового лесничества ГУ "ВЛ" в квартале № и обязании заключить договор аренды данного земельного участка с постановкой его на кадастровый учет. В обоснование иска указано, что ее покойный муж Н.С.Н. являлся собственником имущественного комплекса – турбазы, расположенного на земельном участке, находящемся по указанному адресу. Права на земельный участок супругом оформлены не были. В связи со смертью Н.С.Н.., имущественный комплекс перешел в собственность по наследству к ней и малолетним детям. Право собственности на имущественный комплекс никем не оспаривается. 26.04.2011г. она обратилась в Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды с заявлением о заключении с нею и детьми, как собственниками зданий, договора аренды на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> га для эксплуатации и обслуживания турбазы. В этом ей было отказано, поскольку земельный участок земель лесного фонда может быть предоставлен в аренду, только по результатам аукциона. Данный отказ считает незаконным, ущемляющим права собственника. В судебном заседании представитель истцов Зубарев В.Е. изменил исковые требования, просил суд обязать Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды заключить с Нестерук К.В. и ее малолетними детьми договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и постановить участок на кадастровый учет. Представителем истца представлены нормы расчета земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости, спального корпуса и бани. Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Юганов В.В. иск не признал и пояснил, что земельный участок истцам может быть предоставлен только по результатам аукциона, но уточненную площадь земельного участка для использования объектов недвижимости, не оспаривал Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права. Представители Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте заседания суда кассационной инстанции в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Истица Нестерук К.В. также, будучи надлежаще извещенной, в суд кассационной инстанции не явилась. Согласно ч.2 ст.354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по кассационной жалобе ответчика. Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, дополнений к жалобе, объяснений представителя истицы, судебная коллегия установила следующее. Истица и ее несовершеннолетние дети являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, отнесенном к землям лесного фонда. Право собственности возникло в порядке наследования, после смерти мужа, и подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону. Земельный участок лесного фонда ранее закреплен не был. С учетом представленного суду расчета размера земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости туристической базы, состоящей из спального корпуса и бани, размер земельного участка для заключения договора аренды, составил <данные изъяты> кв.м. Лесным законодательством порядок оформления прав на участки лесного фонда в случае нахождения на них ранее возведенных объектов недвижимости не урегулирован. В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами. Статьей 9 Лесного кодекса РФ также предусмотрено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ. С учетом имеющихся обстоятельств дела, когда на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истице на праве собственности, суд первой инстанции, со ссылкой на ч.1 ст. 35 ЗК РФ, ч.1 ст.552 ГК РФ, постановил правомерное решение о признании незаконным отказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в предоставлении Нестерук К.В. в аренду земельного участка размером <данные изъяты>.м. и обязал комитет заключить с истицей договор аренды. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с тем обстоятельством, что суд первой инстанции обязал Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды поставить земельный участок на кадастровый учет. В соответствии со статьей 4.1 Федерального Закона от 04.12.2006 №201-ФЗ ( ред. от 18.07.2011) « О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. Статьей 83 Лесного кодекса РФ обозначены отдельные полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, такие полномочия как постановка участков на кадастровый учет при заключении договора аренды отсутствуют. Также в пункте 3 этой нормы указано, что средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. В силу пункта 6 этой же нормы, средства, переданные на осуществление полномочий, не могут быть использованы на другие цели. Постановлением Администрации Псковской области от 13.07.2009 №250 утверждено Положение о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды. В разделе «Основные полномочия Государственного комитета» отражены полномочия в сфере лесопользования, такие полномочия как постановка земельного участка перед заключением договора аренды на кадастровый учет отсутствуют. Поскольку Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, в соответствии с законом не наделен полномочиями и у него отсутствуют средства на осуществление такой деятельности, решение суда в части возложения обязанности на комитет постановки на кадастровый учет земельного участка, подлежит изменению. Доводы кассационной жалобы ответчика заслуживают внимания. В остальной части решение суда первой инстанции признано соответствующим закону. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Великолукского районного суда от 28 июля 2011года изменить. Исключить из резолютивной части решения возложение обязанности на Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды - постановку земельного участка размером <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, Великолукский район сельское поселение "УВ", входящего в состав лесопарковой зоны Низовского участкового лесничества ГУ "ВЛ" в квартале № на кадастровый учет. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий: Победов В.В. Судьи: Анашкина М.М. Белоногова Н.Ю.