Судья <данные изъяты> Дело № 33-1577/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 ноября 2011 года город Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Сладковской Е.В. судей Хряпиной Е.П., Панова И.М., при секретаре Горбачевой Н.Г., рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе губернатора Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 17 октября 2011 года, которым постановлено: Признать незаконным бездействие губернатора Псковской области Турчака А.А. при рассмотрении жалобы Кузьмича А.Ю. от 15 июля 2011 года. Обязать губернатора Псковской области Турчака А.А. рассмотреть жалобу Кузьмича А.Ю. от 15 июля 2011 года в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ (в редакции от 29.06.2010 №126-ФЗ и от 27.07.2010 №227-ФЗ)». Выслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя губернатора Псковской области Цибулькиной Л.М., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Кузьмич А.Ю. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия губернатора Псковской области Турчака А.А. В обоснование требований указал, что 15 июля 2011 года он обратился к губернатору Псковской области с жалобой на действия руководства Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, но указанная жалоба не была рассмотрена в установленный законом 30-дневный срок. Просил признать данное бездействие губернатора Псковской области Турчака А.А. при рассмотрении настоящей жалобы незаконным. Представитель губернатора Псковской области Цибулькина Л.М. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что по своим полномочиям губернатор вправе был рассмотреть данную жалобу, однако по сфере ведения он дал поручение заместителю губернатора Е.В.В., которая в свою очередь направила ее на рассмотрение в Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области. По результатам рассмотрения жалобы заявителю дан ответ от 16 августа 2011 года. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе губернатора Псковской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и об отказе в удовлетворении требований Кузьмича А.Ю. В частности указывается, что отсутствие уведомления Кузьмича А.Ю. о переадресации его жалобы, факт направления жалобы в государственный орган, действия которого обжалуются, а также подготовка ответа не по существу жалобы свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей отдельными государственными гражданскими служащими Псковской области, но не свидетельствуют о бездействии губернатора Псковской области Турчака А.А. Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте его рассмотрения, проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со статьями 2, 5, 7 Федерального закона от 02 мая 2005 года 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане вправе направлять письменные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в соответствии со статьей 10 указанного Закона в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок. Как установлено судом, 15 июля 2011 года Кузьмич А.Ю. подал в приемную Администрации Псковской области жалобу на имя губернатора Псковской области Турчака А.А., в которой им обжаловались действия руководства Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (ГГУСЗН Псковской области). 19 июля 2011 года данная жалоба за подписью заместителя губернатора области Е.В.В. была направлена в Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области. Учитывая, что в адресованном губернатору Псковской области обращении Кузьмича А.Ю. обжаловались действия сотрудников ГГУСЗН Псковской области, судом обоснованно сделан вывод о том, что при рассмотрении данной жалобы были нарушены требования пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», запрещающего направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Кроме того, как правильно указано судом, при рассмотрении обращения были нарушены требования пункта 5 части 1 статьи 10 Закона, обязывающего уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган. То обстоятельство, что сообщение о направлении жалобы в ГГУСЗН Псковской области Кузьмичу А.Ю. не направлялось, при рассмотрении дела не оспаривалось. Учитывая, что рассмотрение жалобы Кузьмича А.Ю. входит в компетенцию губернатора Псковской области, вместе с тем жалоба с нарушением указанных выше положений Закона направлена в другой орган государственной власти, при отсутствии доказательств направления ответа на данную жалобу, судом сделан обоснованный вывод о том, что жалоба Кузьмича А.Ю. в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассмотрена не была. В соответствии со статьей 258 ГПК РФ судом принято правильное решение об обязании губернатора Псковской области устранить допущенное нарушение прав заявителя. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Согласно части 1 статьи 10 Закона именно должностное лицо, которому направлено обращение гражданина, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное обращение гражданина, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. С учетом вышеизложенного доводы кассационной жалобы о том, что нарушения при рассмотрении обращения Кузьмича А.Ю. допущены другими должностными лицами, являются несостоятельными. Решение суда является законным, обоснованным, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Псковского городского суда Псковской области от 17 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу губернатора Псковской области – без удовлетворения. Председательствующий Е.В. Сладковская Судьи Е.П. Хряпина И.М.Панов