Судья Королева Е.С. Дело 33-1672/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

13 декабря 2011 года                                                                                  г. Псков

в составе:

Председательствующего: Новиковой Л.А.,

судей: Белоноговой Н.Ю., Анашкиной М.М.,

при секретаре Виноградовой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Осипова С.М. на решение Псковского городского суда Псковской области от 24 октября 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Осипова С.М. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) включить Осипову С.М. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: 1989 г. – сентябрь, ноябрь; 1986 г. – февраль, март, апрель, сентябрь, октябрь, ноябрь; 1988 г. – февраль, март, апрель, июль, октябрь, ноябрь; 1989 г. – январь, февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь; 1990 г. – с января по апрель, с июля – по декабрь включительно на ... в должности водолаза и инструктора по водолазному делу.

В остальной части заявленных требований Осипову С.М. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Осипова С.М. ... рублей госпошлины.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., заслушав объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области Кирилловой Т.Н., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипов С.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что его специальный трудовой стаж по профессии водолаз на ... согласно личной книжки водолаза составляет 15 лет, время пребывание под водой за данный период - 2752 часа 20 минут, страховой стаж – 28 лет. В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют водолазы и другие работники, занятые работой под водой не менее 2750 часов при наличии специального стажа 10 лет и общего страхового стажа 20 лет. 04 июня 2010 года он обратился к ответчику о назначении пенсии по старости, однако получил отказ. Считает отказ пенсионного органа незаконным, просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и произвести ее начисление с 04 июня 2010 года.

В судебном заседании Осипов С.М. уточнил исковые требования, просит включить в специальный стаж периоды работы на ... с 16 апреля 1984 года по 16 апреля 1999 года, поскольку за данный период у него пребывание под водой составило 2752 часа 20 минут, и обязать назначить пенсию по старости с 04 июня 2010 года.

Представитель ответчика Кириллова Т.Н. исковые требования не признала, указала, что весь период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не выполнены условия, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 2991 года № 10, в частности: занятость под водой не менее 275 часов в год или 25 часов в месяц. Пенсионным органом произведен подсчет времени пребывания истцом под водой, специальный стаж на 04 июня 2010 года составил 4 года 01 месяц, страховой стаж – 27 лет 08 месяцев 14 дней.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Осипов С.М. указывает на необоснованность и незаконность судебного решения, просит его отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение в ином составе суда по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права, сделал выводы, которые не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что судом не учтено то обстоятельство, что суммарное количество часов, проведенных им под водой, составляет 2752 часов 20 минут, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию. Кроме того, указывает на складывающуюся судебную практику по вопросу определения специального стажа водолазам.

Истец надлежащим образом извещен судом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, для участия в деле не явился.

Судебная коллегия с учетом мнения представителя ответчика считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие истца, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правили исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 1).

Разделом XXIII Списка №1 (код 12100000-11465) предусмотрено право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по профессии водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Советом Министров РСФСР 02 октября 1991 года издано постановление № 517, п. 2 которого предоставлено право Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги лет и назначения пенсий.

Постановлением Министерства труда РФ от 11 мая 1993 года № 105 утверждено согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение от 11 мая 1993 года № 6 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591».

Согласно данному Разъяснению пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Указанное Разъяснение согласуется с ранее высказанной позицией Министерством социального обеспечения РСФСР, изложенной в письме от 13 марта 1987 года № 1-33-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолаза или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Удовлетворяя в части исковые требования, суд первой инстанции не принял во внимание указанные Разъяснения, с чем судебная коллегия согласиться не может.

Как установлено судом, Осипов С.М., ... года рождения, на 04 июня 2010 года на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости достиг возраста 51 год. Его страховой стаж составил 27 лет 08 месяцев 14 дней.

Исходя из записей трудовой книжки, имеющейся в материалах дела, истец с 16 апреля 1984 года работал в ... водолазом, с 01 мая 1989 года – инструктором - водолазом- начальником маневренно-поисковой группы, с 01 февраля 1993 года – начальником Спасательной станции – водолазом – инструктором, с 03 ноября 1998 года по апрель 1999 года - начальником маневренной поисковой группы - водолазом – инструктором, т.е. по профессии водолаза, инструктора по водолазному делу, а именно работы, связанные с занятостью под водой.

Согласно личной книжки водолаза время пребывания Осипова С.М. под водой за период с мая 1984 года по март 1999 года составляет 2752 часа 20 минут.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что Осипов С.М. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона.

Учитывая требования ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона о том, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, трудовая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 04 июня 2010 года, т.е. с того дня, когда истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Решение ответчика от 02 сентября 2010 года № 02-29/410 об отказе Осипову С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным, поскольку оно вынесено без учета положений Разъяснения от 11 мая 1993 года № 6 о порядке применения Списка № 1, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 11 мая 1993 года № 105 и согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Примененный пенсионным органом расчет специального стажа, когда в него включены лишь месяцы работы истца с пребыванием под водой не менее 25 часов, нельзя признать правильным.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для применения указанных разъяснений судебная коллегия считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, заявленные исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы на ... с мая 1984 года по март 1999 года, исходя из времени пребывания под водой 2752 часа 20 минут, и обязании назначить пенсию по старости с 04 июня 2010 года подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Согласно резолютивной части решения суда с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Осипова С.М. взыскана госпошлина в размере ... рублей.

Между тем, в материалах дела отсутствует квитанция об оплате истцом госпошлины при обращении с иском в суд первой инстанции.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что истец с требованиями о возврате ему госпошлины в суд не обращался, данный вопрос в судебном заседании не обсуждался, судебная коллегия оставляет его без рассмотрения, что не лишает истца права обратиться в суд за разрешением данного вопроса в дальнейшем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 24 октября 2011 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Осипова С.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Осипову С.М. периоды работы с мая 1984 года по март 1999 года на ... в должностях водолаза, инструктора по водолазному делу и назначить ему трудовую пенсию по старости с 04 июня 2010 года.