Судья Архипов Е.В. Дело № 33-1653/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

03 декабря 2011 года г. Псков

В составе:

Председательствующего: Яроцкой Н.В.,

судей: Новиковой Л.А., Анашкиной М.М.,

при секретаре Павлович О.В.,

с участием прокурора Гусаковой Л.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Кузьмича А.Ю. на решение Псковского районного суда Псковской области от 02 декабря 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Кузьмича А.Ю. о признании незаконным отказа территориальной избирательной комиссии Псковского района о включении его в список избирателей на выборах Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации и депутатов Псковского областного собрания депутатов 04 декабря 2011 года, и об обязании избирательной комиссии Псковского района включить его в список избирателей – отказать.

Выслушав доклад судьи Анашкиной М.М., объяснения Кузьмича А.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Гусаковой Л.В., полагавшей, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Кузьмич А.Ю. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав гражданина Российской Федерации. В обоснование своего заявления указал, что с 2003 года преимущественно проживает по адресу:..., имеет по данному адресу временную регистрацию, иная регистрация по месту жительства отсутствует. В целях реализации своих избирательных прав обратился в территориальную избирательную комиссию Псковского района о включении его в списки избирателей. Однако в этом ему было отказано, объяснено, что включение в списки избирателей осуществляется по месту жительства гражданина Российской Федерации. Полагая, что данный отказ является необоснованным и препятствует ему реализовать конституционные права на участие в выборах в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва, Кузьмич А.Ю. просит: признать отказ о включении его в списки избирателей незаконным; признать его преимущественное право проживания по указанному адресу местом жительства; обязать избирательную комиссию Псковского района включить его в списки избирателей.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, указал, что на свое заявление в территориальную избирательную комиссию Псковского района он ответа не получил, о том, что в ответе ему было рекомендовано обратиться в участковую избирательную комиссию Псковского района, он не знал.

Территориальная избирательная комиссия Псковского района, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения относительно заявленных требований. Согласно представленной позиции, 21 октября 2011 года на заседании территориальной избирательной комиссии Псковского района было рассмотрено заявление Кузьмича А.Ю. и вынесено постановление № ... об отсутствии оснований для его включения в основной список избирателей на выборах в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва, ему рекомендовано обратиться в участковую избирательную комиссию по месту временной регистрации. Данное решение направлено в адрес заявителя 21 октября 2011 года. Эти же рекомендации даны заявителю при подаче им заявления. Территориальная избирательная комиссия Псковского района полагает, что ее решение является законным и обоснованным, заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Участковая избирательная комиссия № 162 Псковского района, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения относительно заявленных требований. Согласно ее позиции, участковая избирательная комиссия рассматривает вопросы о включении граждан в дополнительные списки избирателей лишь по их письменным заявлениям. Кузьмич А.Ю. с заявлением в участковую избирательную комиссию № 162 Псковского района не обращался, отказа о включении в список избирателей не получал, поэтому его жалоба необоснованна.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Кузьмич А.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении его требований по тем основаниям, что решение является незаконным и необоснованным, судом неправильно применен закон. В частности, кассатор полагает, что поскольку основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, а он фактически преимущественно проживает с 2003 года на территории Псковского района, то имелись все законные основания для включения его в основной список избирателей Псковского района. По мнению кассатора, суд необоснованно указал в решении, что он имеет право в день голосования подать заявление в участковую избирательную комиссию о включении его в списки избирателей, поскольку п. 7 ст. 16 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ предусматривает возможность подать заявление не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

Территориальная и участковая избирательные комиссии Псковского района извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, для участия в деле их представители не явились.

Судебная коллегия с учетом мнения заявителя считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленное решение.

Как установлено судом, Кузьмич А.Ю. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ..., на срок с 24 мая 2010 года по 24 мая 2015 года.

18 октября 2011 года он обратился с заявлением в территориальную участковую комиссию Псковского района о включении его в список избирателей на выборы в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва.

21 октября 2011 года территориальная избирательная комиссия Псковского района, рассмотрев заявление Кузьмича А.Ю., вынесла постановление № ... об отсутствии оснований для его включения в основной список избирателей на выборах в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва, ему рекомендовано обратиться в участковую избирательную комиссию по месту временной регистрации.

В участковую избирательную комиссию № 162 Псковского района, находящуюся по месту временной регистрации заявителя, последний с заявлением о включении его в списки избирателей не обращался, отказ на интересующий его вопрос не получал.

Обращаясь с заявлением в суд, Кузьмич А.Ю. обжалует отказ территориальной избирательной комиссии Псковского района включить его в список избирателей на выборы.

В судебном заседании заявитель пояснил, что на свое заявление в территориальную избирательную комиссию Псковского района ответа не получил. Территориальная и областная избирательные комиссии, куда он обращался в устном порядке по вопросу включения в списки избирателей, ему никаких разъяснений не давали. О том, что ему рекомендовано обратиться в участковую избирательную комиссию, он узнал только 02 декабря 2011 года, когда областная территориальная комиссия выдала ему постановление территориальной избирательной комиссии Псковского района от 21 октября 2011 года № ....

В постановлении территориальной избирательной комиссии Псковского района указано, что у этой комиссии отсутствуют основания для включения Кузьмича А.Ю. в основной список избирателей на выборах и ему рекомендовано обратиться в участковую избирательную комиссию по месту временной регистрации для решения данного вопроса.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что заявителю не отказано во включении его в списки избирателей для голосования на выборах, постановление территориальной избирательной комиссии Псковского района отказом не является и избирательные права заявителя на участие в выборах не нарушает. Для включения в списки избирателей заявитель вправе обратиться с заявлением в участковую избирательную комиссию. Поэтому судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным отказа территориальной избирательной комиссии Псковского района включить его в список избирателей и понуждения включить его в список избирателей.

Требование заявителя в части признания его места преимущественного проживания по адресу: ..., местом жительства не подлежало разрешению судом в порядке главы 26 ГПК РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского районного суда Псковской области от 02 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузьмича А.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В. Яроцкая

Судьи: Л.А. Новикова

М.М. Анашкина