Судья Сергеева Н.Н. Дело № 33-1290/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего Яроцкой Н.В.,

судей Виноградовой О.А., Орловой О.П.,

при секретаре Зайчкиной Н.А.,

рассмотрела в судебном заседании 04 октября 2011 года дело по кассационной жалобе начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области» Фана К.Г. на решение Псковского районного суда Псковской области от 11 августа 2011 года, которым постановлено:

Требования адвоката коллегии адвокатов Псковской области «Независимая» Зимонова А.В., заявленные в защиту интересов осужденного Сафронова И.В., о признании незаконными постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области от 15 июня 2011 года и 17 июня 2011 года о наложении на осужденного Сафронова И.В. взыскания в виде водворения в ШИЗО, удовлетворить полностью.

Признать постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области Фана К.Г. от 15 июня 2011 года о наложении на осужденного Сафронова И.В. взыскания в виде водворения в ШИЗО на трое суток незаконным и отменить его.

Признать постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по <адрес> Фана К.Г. от 17 июня 2011 года о наложении на осужденного Сафронова И.В. взыскания в виде водворения в ШИЗО на двое суток незаконным и отменить его.

Выслушав доклад судьи Орловой О.П., объяснения представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области Чуянова Д.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя заявителя - адвоката Зимонова А.В., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Адвокат Зимонов А.В. в защиту интересов осужденного Сафронова И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области от 15 июня 2011 г. и от 20 июня 2011 г. о наложении на осужденного Сафронова И.В. дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО и постановления о переводе осужденного на строгие условия отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемые постановления вынесены по надуманным основаниям, указанные в них нарушения: не выполнил команду «отбой», нарушил форму одежды в камере ШИЗО, Сафронов И.В. не совершал, от дачи объяснений не отказывался.

В судебном заседании осужденный Сафронов И.В. и его представитель – адвокат Зимонов А.В. от требования о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области о переводе Сафронова И.В. на строгие условия отбывания наказания отказались, требования о признании незаконными постановлений начальника исправительного учреждения о наложении на Сафронова И.В. взысканий в виде водворения в ШИЗО поддержали, указав датой оспариваемого постановления, не 20 июня 2011 года, а 17 июня 2011 года.

Представитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области Чуянов Д.В., заявленные требования не признал и указал, что 13 июня 2011 года в 23 час. 10 мин. осужденный Сафронов И.В., находясь в запираемом помещении СУС № 1, не выполнил команду «отбой», ходил по помещению, пил чай, чем нарушил п.14 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По данному факту инспектором отдела безопасности Я. был составлен рапорт от 13.06.2011 г., с осужденного затребовано объяснение, от дачи которого он отказался, в связи с чем, был составлен акт об отказе от дачи объяснений. 16 июня 2011 г. в 19 час. 20 мин. Сафронов И.В., находясь в камере ШИЗО, нарушил установленную форму одежды, а именно, в нарушение п.14 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений находился без куртки установленного образца, по данному факту инспектором отдела безопасности П. был составлен рапорт, от дачи объяснений осужденный отказался.

Судьей постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе начальник ФКУ «ИК № 4 УФСИН России по Псковской области» Фана К.Г. просит решение суда отменить, поскольку судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана правовая оценка этих обстоятельств, выводы суда противоречат представленным доказательствам, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Ссылается на то, что заявление принято к производству суда с нарушением требований ст.152 ГПК РФ судом не проведена подготовка к судебному разбирательству и предварительное судебное заседание. Выводы суда о недоказанности нарушений Сафроновым И.В. распорядка дня и установленной формы одежды противоречат показаниям свидетелей Я. З., Б., П., которым суд дал неверную оценку. Выводы суда о нарушении администрацией ФКУ ИК-4 порядка наложения на Сафронова И.В. взысканий, в том числе не получении от него объяснений, не проведении медицинского осмотра, противоречат обстоятельствам дела и нормам материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В соответствии с п.14 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 03.11.2005 N 205, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.

Пунктом 153 параграфа 23 названных Правил предусмотрено, что при приеме осужденных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры они подвергаются полному обыску, после чего переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Согласно п.п. «а, б, в» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствие с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

По делу установлено, что Сафронов И.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области с 15.02.2006 г.

Согласно постановления вр.и.о. начальника ФКУ ИК-4 Фана К.Г. от 15 июня 2011 г. на него было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 3-е суток за нарушение п.14 параграфа 3 ПВР, выразившееся в том, что 13.06.2011 г. в 23 час. 10 мин. он, находясь в ЗП СУС № 1, не выполнил команду «отбой».

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения постановления от 15.06.2011 г. о наложении на Сафронова И.В. взыскания явился рапорт инспектора отдела безопасности Я. о том, что 13.06.2011 г. в 23 час. 10 мин. Сафронов И.В., находясь в ЗП СУС № 1, не выполнил команду «отбой», ходил по помещению, пил чай (л.д.<....>).

Администрацией учреждения составлен акт от 13.06.2011 г. о том, что Сафронов И.В. в 23 час. 10 мин. от письменного объяснения по факту нарушения отказался за подписью инспектора отдела безопасности Я., оперативного дежурного З., помощника оперативного дежурного Б. (л.д.<....>).

Из объяснительной Сафронова И.В. от 14.06.2011 г. следует, что рапорт не соответствует действительности и является очередным актом произвола со стороны сотрудников администрации (л.д.<....>).

Суд, проанализировав показания свидетелей Я., З., Б. в части сведений о том, с кем они делали обход ЗП СУС, где содержался Сафронов И.В., кем и когда было обнаружено, что Сафронов И.В. не выполнил команду «отбой», сделал обоснованный вывод о том, что показания этих свидетелей имеют существенные противоречия и вызывают бесспорные сомнения в их достоверности. Так, Я. показал суду, что делал обход ЗП СУС, где содержался Сафронов И.В., вместе с З. (л.д.<....>). З. же показал суду, что делал обход указанного помещения СУС вместе с Б. (л.д.<....>). Согласно показаний З., во время обхода он и Б. никаких замечаний Сафронову И.В. не делали и объяснений у него не брали, предложили Я. взять у него объяснения и составить рапорт (л.д.<....>). Из показаний Б. следует, что он и З., напротив сделали Сафронову И.В. замечание, разговаривали с ним, однако, объяснения не взяли и рапорт не составили (л.д.<....>).

Из материалов дела видно, что сведения об обходе З. и Б. ЗП СУС, где содержался Сафронов И.В., в суточную ведомость не занесены (л.д.<....>).

С учетом изложенных обстоятельств объяснения Сафронова И.В. о не нарушении им распорядка дня администрацией исправительной колонии не опровергнуты, в связи с чем, суд правомерно признал постановление от 15.06.2011 г. незаконным.

Согласно постановления вр.и.о. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Псковской области Фана К.Г. от 17.06.2011 года на Сафронова И.В. было наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 2-е суток за нарушение п.14 параграфа 3 ПВР, которое выразилось в том, что он находился в ШИЗО с нарушением формы одежды (без куртки установленного образца).

По данному факту имеется рапорт инспектора отдела безопасности П. от 16.06.2011 г. о том, что 16.06.2011 г. в 19 час. 20 мин. Сафронов И.В. находился в камере ШИЗО № 18 с нарушением формы одежды (без куртки установленного образца).

Из объяснительной Сафронова И.В. от 17.06.2011 г. следует, что рапорт полностью сфабрикован, никаких нарушений он не совершал, просит разобраться (л.д.<....>).

Суд, признавая неустановленным факт нарушения Сафроновым И.В. формы одежды, обоснованно исходил из того, что согласно п.153 ПВР при помещении в ШИЗО осужденным выдается одежда установленного образца, имеющая надпись - «ШИЗО». Из содержания постановления от 17.06.2011 г. следует, что на Сафронове И.В. не было куртки установленного образца, т.е. куртки с надписью «ШИЗО». Однако, доказательства того, что данная куртка Сафронову И.В. при помещении в ШИЗО выдавалась, отсутствуют.

Кроме того, администрацией ИК-4 были нарушены требования уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие саму процедуру наложения взыскания (ч.1 ст.117 УИК РФ). Как установлено судом, Сафронову И.В. не было предложено дать письменные объяснения до наложения взысканий, акт об отказе Сафронова И.В. от дачи объяснений от 13.06.2011 г. не соответствует действительности и составлен без участия лиц, его подписавших.

Таким образом, выводы суда основаны на подробно исследованных доказательствах, оценка которым дана по правилам ч.1 ст.249 ГПК РФ, возлагающей бремя доказывания законности оспариваемого решения на принявший его орган или должностное лицо. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассатора о нарушении судом требований ст.247 ГПК РФ при принятии заявления к производству несостоятельны, поскольку Сафроновым И.В. оспариваются постановления о наложении на него взысканий в виде водворения в ШИЗО, что с очевидностью свидетельствует о нарушении его прав, как человека и гражданина.

Доводы кассатора о невыполнении судом требований ст.147 и ст.152 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству несостоятельны, поскольку суд известил стороны о времени и месте рассмотрения дела, заинтересованному лицу направил копию заявления с предложением представить свои возражения, принял меры к доставке осужденного в судебное заседание, истребовал материалы его личного дела, что свидетельствует о подготовленности дела к судебному разбирательству.

В силу требований ст.152 ГПК РФ у суда не имелось процессуальной необходимости в проведении предварительного судебного заседания.

Доводы кассатора о соблюдении администрацией исправительного учреждения процедуры медицинского осмотра Сафронова И.В. и о неправильном толковании п.46 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640 Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 г. на правильность постановленного судом решения не влияют.

Судебная коллегия считает, что решение суда принято с соблюдением норм процессуального права, не противоречит нормам материального права, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского районного суда Псковской области от 11 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области» Фана К.Г – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В.Яроцкая

Судьи: О.А.Виноградова

О.П.Орлова