Судья Падучих С.А. Дело № 33-1777

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2012 года г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Яроцкой Н.В.,

судей Виноградовой О.А. и Адаева И.А.,

при секретаре С.А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора прокуратуры Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 15 ноября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска заместителя прокурора Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, - отказать.

Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения прокурора прокуратуры Псковской области Гусаковой Л.В., поддержавшей кассационное представление, и возражения представителя ответчика П.Ю.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Заместитель прокурора Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ОАО "..." о возложении обязанности ограничить передачу информации.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в сети «Интернет» были выявлены сайты, на которых организованы азартные игры в виде рулетки, покера и игровых автоматов, тогда как положениями ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена. Доступ к данным сетевым ресурсам осуществляется, в том числе, посредством ОАО «...».

Ссылаясь на то, что в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а российским законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность за незаконное предпринимательство и незаконную организацию и проведение азартных игр, заместитель прокурора Псковской области просит обязать ответчика ограничить доступ абонентов к указанным в иске Интернет-сайтам.

Участвовавший в деле прокурор Гусакова Л.В. поддержала иск.

Представитель ответчика П.Ю.А. иск не признала, пояснив, что ОАО «...» не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, а действующее законодательство не предусматривает обязанности оператора связи ограничивать доступ к сайтам, на которых организованы азартные игры. Кроме того, указала на бесперспективность подобных мер, так как подобные ограничения легко преодолеваются. Полагала, что необходимо добиваться ликвидации самих сайтов, а не ограничивать доступ абонентов на эти сайты.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос о его отмене с приведением доводов, аналогичных обоснованию иска, а также со ссылкой на то, что положениями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» допускается возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проверив материалы дела исходя из доводов, изложенных в кассационном представлении, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что ОАО «...» является оператором связи, предоставляющим услуги связи по передаче данных (Интернет-провайдером) на территории Псковской области, а указанные в исковом заявлении Интернет-сайты содержат информацию о различных азартных играх в виде рулетки, покера и виртуальных игровых автоматов.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 названного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к принципам, на которых основывается правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, относятся свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 названного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Проанализировав вышеприведенные правовые положения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как прокурор не заявил об осуществлении ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием указанных в иске Интернет-сайтов и не представил суду соответствующих доказательств, а положения ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещают распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, тогда как приведенные в иске ст.ст. 171, 171.2 УК РФ и ст.ст. 14.1, 14.1.1 КоАП РФ не предусматривают ответственности за распространение информации об азартных играх, в том числе в сети «Интернет». Данными нормами уголовного и административного права установлена ответственность за незаконное предпринимательство и незаконную организацию и проведение азартных игр.

Доводы кассационного представления о допустимости ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства на основании ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правильность вышеуказанного вывода суда не опровергают, так как в соответствии с названной нормой и определенными ст. 3 этого Закона принципами правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации ограничение доступа к информации может быть установлено только федеральными законами, а действующим федеральным законодательством ограничение доступа к информации об азартных играх в сети «Интернет» не установлено.

Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского городского суда Псковской области от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий: Яроцкая Н.В.

Судьи: Виноградова О.А.

Адаев И.А.