КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего Хряпиной Е.П.

судей: Панова И.М., Адаева И.А.

при секретаре Виноградовой Т.М.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области на решение Гдовского районного суда от *** 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Филиппова Р.В. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о понуждении к исполнению условий договора удовлетворить.

Обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области исполнить условия договора купли-продажи квартиры в многоквартирном доме от *** 2011 года, зарегистрированного в ЕГРП *** 2011 года за № *** и перечислить на счет Филиппова Р.В. № *** в Банке плату по договору в сумме *** рублей.

Выслушав доклад судьи Адаева И.А., объяснения представителя истца Дорошевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Филиппов Р.В. обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области (далее – ГГУСЗН ПО), в котором просил обязать ответчика исполнить условия договора купли-продажи квартиры, перечислив денежные средства на его расчетный счет.

В обоснование указал, что *** 2011 года заключил с А.А., от имени которой действовала Бойкова Т.А., договор, в соответствии с условиями которого продал однокомнатную квартиру *** в доме *** по улице Л. в городе Гдове.

Согласно пункту 2.3 договора оплата стоимости квартиры в сумме *** рублей производится ГГУСЗН ПО на основании свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения № ***, выданного *** 2010 года в соответствии с Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 № 326.

Переход права собственности был зарегистрирован *** 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Поскольку *** 2011 года А.А. умерла, а ответчик отказался перечислить денежные средства в качестве оплаты предоставленной покупателю субсидии, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что ГГУСЗН ПО возражает против

удовлетворения иска, поскольку стороной договора купли-продажи Управление не является, а также в связи с тем, что приобретенная А.А. квартира не является благоустроенной применительно к городу Гдову, как того требует пункт 20 Положения о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Администрации области от 14.08.2006 № 326.

Представитель третьего лица – Администрации Псковской области в возражениях на иск указал, что ГГУСЗН ПО обоснованно и в пределах своих полномочий отказало в перечислении субсидии, поскольку приобретенное жилое помещение не является благоустроенным применительно к условиям города Гдова.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Гдовский район» в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Третье лицо – Бойкова Т.А. (дочь А.А.) поддержала иск и пояснила, что в приобретенной квартире имеется центральное отопление, отсутствует водоснабжение, но имеется местная канализация.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ГГУСЗН ПО просит решение суда первой инстанции отменить со ссылкой на нарушение судом норм материального права. В обоснование указал те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Представитель Администрации Псковской области доводы жалобы в отзыве на нее поддержал.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законом Псковской области от 07.07.2006 N 563-оз «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» определена форма предоставления данной меры поддержки в форме субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определен Положением о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 № 326 (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» А.А., *** года рождения, как участник Великой Отечественной войны, имела право на

получение мер социальной продержки, в том числе, по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

*** 2010 года Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области А.А. было выдано свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в размере *** рублей под номером ***.

В соответствии с пунктами 16 и 24 указанного Положения, свидетельство о предоставлении субсидии является подтверждением того, что продавцу жилья в установленном порядке будет перечислена предоставленная гражданину субсидия путем перечисления денежных средств на лицевой счет продавца жилья согласно заключенному договору купли-продажи жилого помещения.

*** 2011 года А.А. в лице представителя Бойковой Т.А. заключила с Филипповым Р.В. договор купли-продажи, согласно которому приобрела у последнего квартиру *** в доме *** по улице Л. в городе Гдове.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2.3 указанного договора оплата стоимости квартиры, приобретенной А.А., производится путем перечисления *** рублей на счет Филиппова Р.В. Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области на основании свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения № *** от *** 2010 года.

Переход права собственности на указанное жилое помещение был зарегистрирован *** 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

*** 2011 года А.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти *** от ***2011 (л.д. ***).

Учитывая, что свидетельство о предоставлении субсидии № *** от ***2010 гарантировало продавцу жилого помещения Филиппову Р.В. зачисление денежных средств в сумме *** рублей на его счет, истец обратился в ГГУСЗН ПО с заявлением о перечислении денежных средств, предоставив все необходимые документы.

*** 2011 года истцу был направлен ответ за № ***, в котором указано, что ГГУСЗН ПО принято решение об отказе в перечислении субсидии на оплату по договору купли-продажи со ссылкой на то обстоятельство, что А.А. была приобретена неблагоустроенная квартира применительно к условиям города Гдова (л.д. ***).

Оценив возникшие правоотношения, доводы и доказательства сторон, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик обязан перечислить спорную сумму на счет Филиппова Р.В.

Доводы представителей ответчика о неблагоустроенности жилого помещения, приобретенного А.А., судом были обоснованно отвергнуты.

Оснований для вмешательства в состоявшееся решение судебная коллегия не находит.

Действительно, в соответствии с пунктом 20 указанного Положения приобретаемое гражданином жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к

условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенным на территории Псковской области.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» под степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Как следует из технического паспорта квартиры *** в доме *** по улице Л. в городе Гдове, в данном доме имеется центральное отопление, электроснабжение и местная канализация; квартира состоит из жилой комнаты, площадью 14,6м?, кухни – 8,3м?, уборной – 1,4м?, коридора – 5,1м? (л.д. ***).

Следовательно, данное жилое помещение не может быть признано неблагоустроенным в том понимании, которое придается ответчиком этому понятию со ссылкой на справку Главы Администрации Гдовского района от ***2011 № ***, в которой без какого-либо обоснования и ссылок на нормативные акты муниципального образования «Гдовский район» указано, что спорное жилое помещение не является благоустроенным применительно к городу Гдову.

Исходя из положений указанного Постановления Правительства РФ № 307, следует, что приобретённая А.А. квартира является жилым помещением с частичным благоустройством. Соответствие данного помещения санитарным и техническим требованиям ответчиком, позиция которого основана исключительно на указанной справке, не оспаривается.

Анализ вышеприведенных обстоятельств дела в совокупности с указанными правовыми нормами позволяет признать, что предоставление ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки содержит основное (базовое) условие их реализации – нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий, поэтому приобретение А.А. спорной квартиры исключало признание её в дальнейшем нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Более того, из материалов дела следует, что ранее занимаемое А.А. жилое помещение было непригодно для проживания, о чем свидетельствует заключение межведомственной комиссии от ***2010 № 45 (л.д. ***). Следовательно, в результате приобретения квартиры у истца А.А. объективно улучшила свои жилищные условия и была согласна на ту степень коммунального благоустройства, которая имеется в данном доме.

Помимо этого, судом правильно было принято во внимание и то обстоятельство, что отказ ответчика в перечислении денежных средств носит формальный характер, основанный на указанной выше справке Главы Администрации района, несмотря на тот факт, что ранее в этом же доме за счет субсидий были приобретены гражданами две квартиры с такой же степенью благоустройства, оплату которых ГГУСЗН ПО произвело безоговорочно.

В этих условиях выдвигаемые ответной стороной доводы о нарушении прав ветерана не могут быть признаны оправданными с точки зрения защищаемых Конституцией РФ целей и ценностей и не согласуются с требованиями, вытекающими из ее статей 18, 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3).

При таких обстоятельствах бездействие ответчика и принятое им решение об отказе в перечислении денежных средств правомерно признаны судом не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что ГГУСЗН ПО не является стороной сделки и на него (Управление) не может быть возложена обязанность по её исполнению, обоснованно признаны судом несостоятельными, поскольку обязанность ГГУСЗН ПО по перечислению денежных средств продавцу жилого помещения на основании свидетельства о предоставлении субсидии предусмотрена не договором, а нормативным правовым актом. Именно исходя из норм последнего соответствующее условие и было внесено в договор купли-продажи, который до настоящего времени никем не оспорен, является действующим, и, соответственно, подлежит исполнению.

Приходя к выводу о законности решения суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что принятие другого решения повлечет существенное нарушение материальных прав истца, что недопустимо.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда первой инстанции по существу правильным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гдовского районного суда от *** 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области без удовлетворения.

Председательствующий Е.П.Хряпина

Судьи И.М.Панов

И.А.Адаев