Судья Клюкин С.Н. Дело № 33-99

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2012 года г. Псков.

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Ельчаниновой Г.А.

СУДЕЙ: Ениславской О.Л. и Панова И.М.

при секретаре Зибировой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Морудовой П.Е. на решение Новосокольнического районного суда от *** 2011г., которым постановлено:

« Морудовой П.Е. в удовлетворении заявления о признании постановления Администрации городского поселения «Новосокольники» Псковской области «Об отказе в принятии гражданки Морудовой П.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» № *** от *** 2011г. незаконным и обязании поставить её на очередь нуждающихся в получении жилого помещения – отказать.»

Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., объяснения представителя Морудовой П.Е. – Морудова А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морудова П.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании законности отказа Администрации городского поселения «Новосокольники» в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на соответствующий учет.

В обоснование требования указано, что, являясь ветераном ВОВ и инвалидом 2 группы, она проживает в неблагоустроенном частном жилом доме, который фактически является временным строением, которое было возведено ею в 1993г. после уничтожения в результате пожара прежнего домовладения.

В связи с этим еще в 2010г. она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако в удовлетворении данного обращения ей было отказано со ссылкой на то, что она обладает регистрацией по 3-комнатной квартире по адресу: Новосокольники, ул.М. ***, а отказавшись в 2006г. от участия в приватизации этого жилья она сознательно ухудшила свои жилищные условия.

Поскольку в действительности местом её постоянного жительства с 80- годов является именно вышеуказанный жилой дом № *** по ул. М., то в 2011г. она официально оформила свою регистрацию по данному жилью и вновь обратилась с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

По результатам его рассмотрения она вновь получила отказ, мотивированный тем, что представленные документы не подтверждают её права постановки на учет нуждающихся и не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ.

По мнению заявительницы принятое в отношении неё решение органа местного самоуправления является незаконным и нарушающим её жилищные права, которые подлежат судебной защите.

Представитель заинтересованного лица - Администрации городского поселения «Новосокольники» возражал против удовлетворения требований, полагая их необоснованными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Морудова П.Е. просит о его отмене, ссылаясь на то, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства дела, не учел их при разрешении спора, что обусловило постановление незаконного решения.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ в случае если не истек срок, предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса допускается отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании данных норм Администрацией городского поселения «Новосокольники» было издано постановление № *** от ***2011г. об отказе в принятии Морудовой П.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

Признавая данное решение соответствующим требованиям Жилищного Кодекса РФ, а также положениям Закона Псковской области № 566-оз от 10.07.2006г., суд исходил из того, что регистрация Морудовой в 2011г. по новому месту жительства представляла собой намеренное ухудшение жилищных условий, обусловившее возникновение у неё нуждаемости в их улучшении.

Этот вывод не может быть признан обоснованным.

Из материалов дела следует, что на основании договора найма от ***1972г. семье Морудовых, как многодетной, была предоставлена 3-комнатная квартира *** в доме *** по ул. М. в г.Новосокольники.

В 1983г. Морудовой П.Е. по договору купли-продажи был приобретен частный жилой дом по адресу: Новосокольники, ул.М., ***.

После оформления сделки это жилье было избрано заявительницей в качестве места её постоянного жительства.

Этот факт подтвержден показаниями свидетеля С.Г. и по существу спорным не являлся.

В 1993г. в результате пожара указанное домовладение было уничтожено, после чего Морудовой было возведено новое строение, которое она занимает до настоящего времени.

Его общая площадь составляет 16,2 кв.м., из которых 7,3 кв.м. приходится на помещение кухни и 8,9 кв.м. -жилой комнаты.

Степень благоустройства данного объекта ограничена электроснабжением и автономным отоплением (печь). л.д.***

То обстоятельство, что занятие указанного жилья, которое фактически не отвечает установленным требованиям, обусловливает возникновение у Морудовой нуждаемости в улучшении жилищных условий признается Администрацией поселения, что следует из отзыва на заявление и позиции представителя заинтересованного лица в суде. ( л.д.***)

Оснований для оценки оформления Морудовой ***2011г. регистрации по адресу: Новосокольники, ул.М., д.***, как действий направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, что в силу закона отсрочивало бы возможность реализации жилищных прав, не имеется.

Как вышеуказано именно данное жилье на протяжении почти 30 лет является местом фактического постоянного жительства Морудовой П.Е.

В этой связи её регистрация в квартире *** в доме *** по ул. М. в г.Новосокольники по сути являлась формальной и не была направлена на сохранение прав. Тем более, что сама по себе регистрация граждан по месту жительства является административным актом, который хотя и взаимосвязан с жилищными правами, но не определяет их наличие.

О фактическом добровольном отказе Морудовой от прав на указанную квартиру свидетельствует и её отказ от участия в приватизации, в результате чего жилое помещение в 2006г. было передано в собственность её дочери – М.Л. и внуков – М.И. и М.К.., которые и являются его настоящими собственниками.

Таким образом, снятие заявительницы с регистрационного учета по этому жилью было объективно обусловлено не реальным изменением места жительства, что могло бы иметь значение, а направлено лишь на приведение регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При данных обстоятельствах, которые не были учтены судом 1 инстанции, оспариваемое решение органа местного самоуправления не может быть признано законным.

Приходя к выводу о нарушении прав и интересов Морудовой П.Е., *** г.р., судебная коллегия также принимает во внимание то, что, будучи ветераном ВОВ, заявительница относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

Непосредственно в преамбуле ФЗ «О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Настоящие условия проживания Морудовой П.Е. безусловно не отвечают данным требованиям.

Исходя из изложенного, судебная коллегия признает постановленное решение подлежащим отмене и в виду отсутствия необходимости в установлении и исследовании новых обстоятельств и доказательств по делу находит возможным постановить новое решение об удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новосокольнического районного суда от *** 2011г. по гражданскому делу № *** отменить.

Постановить по делу новое решение:

Признать постановление Администрации городского поселения «Новосокольники» № *** от ***2011г. незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения «Новосокольники» принять Морудову П.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Председательствующий Г.А.Ельчанинова

Судьи О.Л. Ениславская И.М. Панов