Судья Сергеева Н.Н. Дело № 33-176/2012

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,

Судей:Ениславской О.Л., Панова И.М.,

При секретаре: Виноградовой Т.М.,

рассмотрела в судебном заседании 31 января 2012 года дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования «Псковский район» на решение Псковского районного суда Псковской области от *** 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Козловой З.И. к Администрации муниципального образования «Псковский район» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Псковский район» установить датой принятия Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении *** 2010 года.

У С Т А Н О В И Л А :

Козлова З.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Псковский район» об изменении даты признания её нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с ***2011г. на ***.2010 г.

В обосновании указанных требований представитель истца Лучникова Н.Б., действующая на основании доверенности, указала, что Козлова З.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны К.В.. На основании ст.21 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 ей предоставлено право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильем. Распоряжением Администрации Псковского района от ***2010 №*** Козловой З.И. было отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что её дом не признан непригодным для проживания. Однако в ходе экспертизы было выявлено, что фактически дом является аварийным и опасным для нахождения в нем людей. На основании данного экспертного заключения Администрация Псковского района вынесла распоряжение от ***2011г. №*** о признании Козловой З.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отменив предыдущее распоряжение. На обращение истицы изменить дату признания её нуждающейся в жилом помещении с *** 2011 года на *** 2010 года Администрация Псковского района вынесла распоряжение от ***2011г. №*** о внесении изменения в распоряжение от ***2011г. №***, в соответствии с которым Козлова З.И. признана нуждающейся в жилом помещении с *** 2011 года. Считает, что более позднее время постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает её жилищные права, поскольку от этого зависит очередь на получение субсидии.

В ходе судебного разбирательства представители истицы Лучникова Н.Б. и Лебедева О.Л. уточнили заявленное требование Козловой З.И.: просили установить датой постановки Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма - *** 2010 года.

Представитель ответчика - Администрации Псковского района - Голдобина А.Ю. исковые требования Козловой З.И. не признала.

В обоснование возражений указала, что на момент вынесения Администрацией Псковского района распоряжения от ***2010 №*** об отказе в признании Козловой З.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствовали основания, предусмотренные ч.1 ст.51 ЖК РФ. Заключение независимой экспертизы, согласно которой дом №*** в д.Р. Псковского района имеет неустранимый физический износ, не может безопасно эксплуатироваться и опасен для нахождения в нем людей, был представлен истицей *** 2011 года, после чего Администрацией Псковского района было принято распоряжение о признании Козловой З.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и отмене распоряжения от ***2010 №***. Основание для постановки Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении появилось с момента поступления в Администрацию Псковского района заключения независимой экспертизы, с учетом чего было вынесено распоряжение от ***2011г. №*** о внесении дополнения в распоряжение от ***2011г. №***, согласно которому Козлова З.И. была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с *** 2011 года.

Представитель третьего лица - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Булгакова Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска Козловой З.И., пояснив, что Козлова З.И. включена в Сводный список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. С учетом даты постановки Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении её порядковый номер в Сводном списке - ***.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Администрации муниципального образования «Псковский район» просит отменить решение суда по мотиву несоответствия нормам материального права, фактически воспроизведя свои доводы, изложенные в обоснование возражений на иск.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Установлено, что Козлова З.И., *** года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны К.В., что предоставляет указанной категории граждан право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Данной нормой закона, в частности, предусмотрено право членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона, независимо от их имущественного положения.

Таким образом, необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

В силу п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание их в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как видно из материалов дела, Козлова З.И. проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, *** года постройки, расположенном в д.Р. Псковской области.

Согласно техническому паспорту на дом в нем отсутствуют водопровод, канализация и газоснабжение; отопление – печное.

*** 2010 года Козлова З.И., действуя через своего представителя Лучникову Н.Б., обратилась в Администрацию Псковского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на техническое состояние принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, делающее затруднительным проживание в нем.

Поскольку по результатам проведенного ***.2010 года межведомственной комиссией Администрации Псковского района обследования жилого дома Козловой З.И. он не был признан непригодным для проживания (процент износа по данным технического паспорта – 45%), ***2010 года Администрация района вынесла распоряжение №***, которым отказала признать Козлову З.И. нуждающейся в жилом помещении.

Однако в дальнейшем в Администрацию Псковского района было представлено экспертное заключение ЗАО «М» от ***2011г., согласно которому жилой дом №***, расположенный в д.Р. К. волости Псковского района Псковской области, имеет неустранимый физический износ (85%) и не может безопасно эксплуатироваться в дальнейшем, то есть опасен для нахождения в нем людей. Дом является аварийным, непригодным для постоянного проживания в нем людей, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по ВСН-58-88-р и Постановлению Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.

С учетом этого заключения и повторного обращения Козловой З.И. в орган местного самоуправления Администрация Псковского района своим распоряжением от ***2011 года №*** (с изменениями, внесенными распоряжением от ***2011г. №***) признала ее нуждающейся в жилом помещении с *** 2011 года, отменив свое распоряжение от ***2010 года.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что основание для постановки Козловой З.И. на учет, связанное с действительным техническим состоянием жилого дома, объективно существовало и на момент ее первоначального обращения в орган местного самоуправления.

Указанный вывод суда основан на собранных по делу доказательствах, включая пояснения эксперта, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, а также то, что последовавшее после рассмотрения заявления Козловой З.И. распоряжение органа местного самоуправления об отказе в постановке ее на учет датировано ***2010 года, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что дата постановки Козловой З.И. на учет подлежит изменению с ***2011 года на ***2010 года.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы, сводящиеся к оспариванию выводов суда по мотиву неправильного применения им норм материального права, не могут быть приняты во внимание как несостоятельные.

Ссылка кассационной жалобы на обоснованность заключения межведомственной комиссии также не может быть принята во внимание, поскольку в силу п.43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, именно фактическое состояние жилого дома подлежит проверке при оценке его на пригодность для проживания; при необходимости к работе в комиссии привлекаются квалифицированные эксперты проектно-изыскательской организации.

Довод жалобы о неверно выбранном Козловой З.И. способе защиты своего права, является необоснованным, поскольку право такого выбора принадлежит гражданину.

Несостоятельна и ссылка на то, что распоряжение Администрации района от ***2011 года №*** «Об отказе в признании жилого дома непригодным для проживания» не отменено, поскольку это обстоятельство само по себе не имеет существенного значения для правильного разрешения настоящего спора.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского районного суда Псковской области от *** 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Псковский район» - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Ельчанинова

Судьи: О.Л.Ениславская

И.М.Панов